安全生产监督管理
【概况】 2016年,丹阳市认真贯彻落实各级关于安全生产工作部署要求,坚持以人为本、安全发展的理念,落实各项工作。2016年,市政府制定并下发《丹阳市有关部门和单位及镇(区、街道)安全生产工作职责规定》,对12个镇(区、街道)和35个部门和单位安全生产工作职责重新梳理,进一步细化职责,强化责任。按照“党政同责、一岗双责”要求,市政府、市安委会、各镇(区、街道)、各部门层层签订责任书,明确目标责任,筑牢安全生产责任网;市委常委会、市政府常务会议先后6次听取安全生产工作汇报,在重要时段和重大假日期间,市领导分别带队开展安全生产检查督察,并将检查结果及时反馈交办,落实整改,形成闭环,推动安全生产责任制的落实。2016年,发生一般生产安全事故20起,死亡21人,直接经济损失1800余万元。
(市安监局)
【安全生产隐患排查治理】 2016年,丹阳市标本兼治,推进安全生产大检查和重点领域专项治理。安全生产大检查方面:在夏季高温、丹阳埤城电镀园火灾事故及江西丰城发电厂坍塌事故后,各镇(区、街道)、各部门对重点行业和区域性重点隐患开展安全生产大检查,全面整改薄弱环节和突出问题。市安委办组成督察组,对镇(区、街道)和重点部门安全生产大检查工作落实情况进行督察,及时通报督察结果。重点行业专项整治方面:一是全面开展危险化学品安全专项整治,共检查各类危险化学品生产、经营、存储、使用单位336家,发现并完成整改安全隐患106条。二是开展建筑市场综合整治,在全市房屋、市政工程、交通、水利等各类建设工程项目开展预防坍塌和高处坠落事故专项检查。重点整治各类高处平台、高处作业过程中存在的安全隐患和违规作业行为。三是开展液化气气瓶专项整治。共检查气站36家,对8家非法大规模存储液化气钢瓶、非法倒灌、非法充装过期钢瓶的单位进行查处。四是开展应急管理专项整治。要求各主管部门按照“管行业必须管安全”的要求,深入开展各项安全生产专项整治,打击非法违法生产经营行为,消除各类安全隐患。
(市安监局)
【“三化一险”监管模式】 2016年,丹阳市从提升基层安全生产监管能力着手,全面推行“三化一险”(安全生产标准化、安全生产网格化、安全生产服务社会化和安全生产责任险)的监管模式。一是大力推进安全生产标准化创建。全市726家企业完成安全生产标准化达标创建,其中二级标准化达标企业1家,三级标准化达标复审企业376家,小微企业安全生产标准化达标350家。二是推进安全生产网格化监管体系建设。市安委办下发《丹阳市安全生产网格化监管实施意见》,按照“网格覆盖、队伍健全、职责明确、工作规范”要求,全市12个镇(区、街道)建立起以村(社区)为重点的基层网格化监管体系。全市有118个村(社区)网格、320名网格员,通过定区域、定人员、定责任、定制度的管理模式,实现安全生产监管“三级五覆盖”,在打非治违、隐患排查等工作中逐步发挥重要作用。三是创新安全生产社会化服务机制。市安委办专门出台《丹阳市安全生产社会化监管服务工作实施意见》,解决安全生产监管领域专业化、技术化薄弱问题。全市8个镇区(街道)和4个部门共投入200余万元,引入社会专业服务机构和专家力量参与安全生产检查,有效提升基层安全生产监管水平,形成“政、企、社”联动共促的工作机制。四是全面推行企业安全生产责任险。2016年,全市在危险化学品、冶金铸造、建筑施工等重点行业全面推行安全生产责任险,参保企业120家,总保费260余万元。
(市安监局)
【丹阳埤城电镀园火灾事故】 2016年8月6日5时左右,丹阳市丹北镇埤城常麓工业园内一家电镀工厂发生火灾,过火面积约1000平方米,导致20余人受伤,2人死亡,财产损失100余万元。丹阳119指挥中心接警后,立即调派12辆消防车共52名消防官兵前往事故现场紧急救援。江苏省消防总队第一时间调度南京、常州、扬州、泰州12辆消防车共60人赶赴现场增援处置。事故发生后,镇江、丹阳两级党委政府高度重视,有关领导到现场指导事故处置及伤员救治工作;丹阳市立即启动应急预案,调度省、市有关医疗专家,成立专家医疗救护小组,对受伤人员进行全力救治。8月6日下午,丹阳市再度召开紧急会议,通报情况,部署措施。市纪委、市检察院等成立专案组,严查事故中可能存在的违法违规、渎职失职等问题。
(市安监局)
图91 丹阳埤城电镀园区火灾事故抢救现场(市安监局)