国土资源管理

【概况】  2016年,丹阳市坚持服务发展和保护资源并重、提升节地水平和产出效益并重,以“保护为先、优化为本、调控为要”,开展全域永久基本农田划定和土地利用总体规划调整完善工作。完成卫片执法工作,“慧眼守土”工程投入助力巡查。全年上报并经批准建设用地402.13公顷,供地318.2公顷,供地率达75%。实现耕地占补平衡,新增耕地122公顷。国家级废弃矿山地质环境治理示范项目二期主体工程基本完成。公开挂牌经营性用地55宗、面积1194公顷,出让地价33亿元;工业用地122宗、面积1244公顷。进一步清理低效、闲置土地,节地水平和产出效益持续提升,单位建设用地下降率8.59%。
(周玄究)

图89  丹阳市国家级废弃矿山地质环境治理示范项目(二期)工程(周玄究)
【耕地保护共同责任落实】  2016年,丹阳市强化耕地和基本农田保护地方政府目标考核和责任,市政府与各镇(街道)签订国土资源目标管理责任状。完成耕地后备资源及高标准基本农田调查,摸清耕地后备资源。开展补充耕地质量评定,完成高标准基本农田建设任务1093.3公顷,实施耕地轮作休耕试点,耕地质量等别稳中有升。实施土地整治,实现本年度项目的耕地占补平衡,实施耕地占补平衡项目库项目41个,项目建设总规模124公顷,实现新增耕地面积122公顷。司徒镇耕地保护绩效获省级表彰,获奖励资金200万元。
(周玄究)
【城市周边永久基本农田划定】  2016年,丹阳市国土部门以《丹阳市城市总体规划(2014—2030)》中心城区规划界线作为工作范围,涉及司徒镇、延陵镇、陵口镇、云阳街道、曲阿街道等5个镇、街道。依据工作范围划定城市周边永久基本农田初步任务为3206.67公顷,经核实论证,拟新划入346.66公顷,拟划入与已有基本农田之和占城市周边范围内现状耕地比例60.91%,达到60%的比例要求。
(周玄究)
【世界地球日科普讲座】  2016年4月22日,市国土资源局举办第47个世界地球日科普讲座,邀请国土资源部地质灾害防治应急专家、江苏省333高层次人才、中国地质调查局南京地质调查中心水环院副院长葛伟亚博士为局机关和基层分局干部作科普讲座。葛伟亚围绕“科学利用地球资源,和谐构建人地关系”主题,引用发生在身边真实事例,宣讲增强爱护地球、节约资源、保护环境的意识,倡导绿色简约生活理念。并讲解正在丹阳实施的国家小城镇水工环地质调查试点项目的意义、内容和进展情况。
(周玄究)
【“十三五”基础测绘规划通过评审】  2016年5月17日,丹阳市“十三五”基础测绘规划通过专家评审,该项规划在全省县级市中为首家通过专家评审。该项规划在总结丹阳市“十二五”基础测绘工作进展基础上,分析“十三五”面临的形势,明确“十三五”期间丹阳测绘基准升级改造、基础测绘地理信息更新维护、城市三维场景建设、地理国情监测与服务、应急测绘保障、智慧丹阳时空信息云平台建设、新版城市地图集编制等重点工作,目标明确,任务具体,具有前瞻性和指导性。
(周玄究)
【占补平衡补充耕地项目库建设管理】  2016年,丹阳市政府制定《丹阳市耕地占补平衡补充耕地项目库建设管理暂行办法》。文件规定市国土、财政、农委、水利等部门和镇(区、街道)职责;明确镇(区、街道)既为项目责任主体,也是项目竣工后续管护工作的责任主体,要求镇(区、街道)编制后续5年管护方案,并给予一定管护资金补助;建立新增耕地激励机制,项目验收后,对完成年度建设任务的项目所在镇(区、街道)给予每公顷18万元的耕地保护补助资金,用于项目后期管护、土地整治、基本农田建设、农业基础设施建设和生态建设等。
(周玄究)
【不动产统一登记实施】  2016年6月12日,丹阳市不动产登记中心正式对外受理不动产登记。6月16日,首批3本不动产权证书颁发。把不动产登记中心作为市行政审批中心的分中心管理,不动产登记和交易机构合署办公,税务部门的契税征管、评估中介等也一并入驻服务大厅,实现市民办证“四个一”,即进一个大厅、一次交件、一个平台运行、一次完成领证,极大方便市民及企业办理涉房涉地业务。2016年,不动产登记中心受理各类登记31467份,颁发证书15329本、证明7650本,不动产登记资料查询37338人次。
(周玄究)
【丹阳城镇地质调查2016年专题成果移交】  2016年6月1日,中国地质调查局南京地质调查中心与丹阳市政府联合举行“丹阳城镇地质调查2016年专题成果”移交仪式。综合调查项目完成的专题成果得到专家一致认可,项目成果优异。中国地质调查局南京地质调查中心向丹阳市政府移交专家组评审通过的《丹阳市三维地质结构调查研究》《丹阳市地下空间资源调查及工程建设适宜性评价》《丹阳市土壤环境质量及特色农业调查评价》和《丹阳市生活垃圾填埋场适宜性评价)》四项专题成果报告及图册。
(周玄究)
【城区级别基准地价调整】  2016年8月30日,丹阳市政府公布实施调整更新后的城区级别基准地价,此次公布的基准地价的基准日为2016年1月1日。城区开发程度为六通一平的一级商服用地每公顷8970万元,一级住宅用地每公顷4519.95万元,五通一平的一级工业用地每公顷630万元。
(周玄究)
【工业用地调查】  为全面开展工业用地调查,建立工业用地利用现状动态数据库和低效工业用地数据库,促进经济结构加快调整,2016年11月22日,丹阳市召开专门会议,部署开展工业用地排查摸底和低效产业用地再开发工作。此项调查将查清丹阳市范围内各类工业用地开发利用情况,各宗地坐落位置、用地面积、用地性质,宗地上房屋建筑面积和投入、产出、用工情况等。会议明确发改经信委、国土局、住建局、市场监管局、国税局、地税局、统计局等成员部门具体工作分工,要求各镇(区、街道)配合好外业调查,保质保量在12月底前按时完成调查任务。同时,在对丹阳市辖区范围内的所有工业企业用地进行普查摸底基础上,结合地方实际开展工业用地评价及低效产业用地的认定,制定本地工业用地指南,落实省政府促进低效产业用地再开发促进产业转型升级相关政策,合理制定低效产业用地再开发专项规划和编制年度实施计划,进一步提升土地高效集约利用水平。
(周玄究)
【“数字丹阳”项目通过省级验收】  2016年12月28日,“数字丹阳”地理空间框架建设项目通过江苏省测绘地理信息局组织的专家验收。该项目是江苏省数字城市地理空间框架建设试点项目。“数字丹阳”地理空间框架建设自2013年7月立项实施以来,项目成果包括建立丹阳市基础地理信息数据库,城区街景及三维模型,构建数字丹阳地理信息公共服务平台政务版和公共版即“天地图·丹阳”门户网站,并实现“天地图·丹阳”与国家主节点、省节点、镇江市节点的互联互通;合作开发国土移动专题应用,公安实战、丹阳眼镜、教育、医疗专题应用系统,环境地理信息系统,公共自行车站点系统和旅游地理信息系统等8个示范应用系统,建立完整、健全的更新、维护和推广应用长效机制。“数字丹阳”建设打造丹阳市地理空间框架大平台,汇集形成大数据,大幅提升丹阳市的地理信息化服务和城市建设管理水平,为“数字丹阳”向“智慧丹阳”转型升级打下良好基础。
(周玄究)
【“智慧守土”监控系统投入运行】  2016年,丹阳市国土部门推进“智慧守土”工程建设,“智慧守土”监控系统投入运行。“智慧守土”工程建设视频监控系统,是根据地形地貌及耕地分布实际情况,租用中国移动铁塔基站、数据传输链路云平台,采样200余个点位对全市进行全覆盖,可足不出户掌握全市的土地、矿山的利用变化状况,开展批后监管及时发现、有效制止各类违法用地和偷采乱挖矿产资源行为。2016年底,监控系统安装调试完成,开展网上巡视。
(周玄究)

图90  “智慧守土”工程建设视频监控系统(周玄究)
【《丹阳城市地图集》设计方案通过专家评审】  2016年12月28日,《丹阳城市地图集》设计方案通过江苏省测绘地理信息局组织的专家评审。为全面提升丹阳地理公共服务水平,繁荣地图市场,根据省测绘地理信息局《关于开展城市地图集编制试点工作的通知》精神,丹阳市国土资源局委托省测绘工程院开展《丹阳城市地图集》编制工作。该地图集为中国城市地图集系列项目,充分运用最新“数字丹阳”建设成果和地理国情普查成果数据。地图集主要由区域位置、政区、地势、地理国情、工业园区、水系水利、旅游景区、交通公交、城市建设规划等13类序图,18幅城市详图,乡镇图,地名索引四大部分组成。
(周玄究)