政 法 综 治
【概况】 2016年,丹阳市围绕中心,创新思路,积极应对各种风险挑战,依法妥善处置各类敏感事件,不断探索创新社会治理办法,推进平安丹阳、法治丹阳和过硬队伍建设,政法各项工作取得新成效,社会稳定的局面得到进一步巩固。依法打击各类刑事犯罪,破获刑事案件2541起,完成重点领域风险评估项目98个,优化常用应急处突预案18个,平息处置突发群体性事件150余起,圆满完成全国“两会”、G20峰会、省市党代会等重点敏感时段的安保维稳工作。
构筑立体化、信息化治安防控体系,形成大数据背景下的合成作战、智能联合指挥、基层所队勤务指挥三大警务实战机制。设立“丹阳市道路交通事故处理综合服务中心”,促进道路交通事故纠纷高效、便捷、低成本处理,受到最高人民法院领导的肯定。创新矛盾化解措施,派出所、法庭全部派驻人民调解工作室,矛盾纠纷调解成功率98.8%。开展“三社联动”试点,实施“一村3名社工、10个社会组织、50名服务居民志愿者”的“1315”计划,推行“社工+义工”的社区服务新方式,逐步形成社区服务新格局。
以“书记看齐项目”为载体,带动综治三级平台建设,综治信息化实战运用基本形成,镇、村平台规范化达标率分别达100%和90%。推进“星级平安村(社区)”创建,八星级以上创建率达到88%,基层系列平安创建达标率达90%以上,“平安电力”“平安校园”“平安医院”创建成效位居镇江市前列。整合社会力量,成立平安志愿者协会,群防群治队伍不断壮大。流动人口服务管理和重点人群服务管控水平逐年提升。全市公众安全感满意率达93.8%,再次荣获江苏省“综治工作先进县(市、区)”荣誉,连续13年获江苏省“平安县(市、区)”称号。
落实司法体制改革任务,遴选首批员额法官和检察官,建立领导干部干预司法活动,插手具体案件处理记录、通报和责任追究制度。完善涉法涉诉律师库,开展律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作。开展案件评查、对刑事侦查督察等活动,推进执法司法规范化建设。“法治惠民镇村行”全面实施,192名政法干部担任村(社区)指导员,建成省级民主法治村79个。“以案说法”巡讲活动成为法治丹阳建设品牌,“六五”普法获全省先进,“七五”普法全面启动,“谁执法谁普法”责任制有效落实。全市法治满意度测评达97.5%,名列镇江市第一。
(陈 静)
【市委政法委员会会议】 2016年1月20日,中共丹阳市委政法委员会会议召开,传达学习习近平总书记对政法工作作出重要指示和中央对2016年政法工作部署要求。市政法各部门以及云阳街道、丹北镇作总结交流。市委常委、政法委书记周爱仙要求政法各部门主动适应经济形势新常态,勇于担当,主动作为,保障全市生产工作安全稳定;坚持法治引领保障,创新理念机制,为丹阳“十三五”规划开好局起好头;坚持科学规划,努力提升社会治理水平;落实全面从严治党、“三严三实”、党风廉政建设责任制的制度要求,打造优秀的政法干警队伍。
(陈 静)
图54 2016年1月20日,中共丹阳市委政法委员会(扩大)会议召开(陈 静)
【政法工作会议】 2016年2月26日,丹阳市召开政法工作会议,全面部署政法、信访稳定工作。丹阳市委常委、政法委书记周爱仙作工作报告。丹阳市委书记童国祥对政法工作和信访干部提出要求,强调要全力维护社会发展稳定,在服务大局、防范风险上“勇担当”;全力促进平安法治建设,在破解难题、补齐短板上“亮新招”;全力做好信访维稳工作,在提升信访工作公信力、创新工作机制上“下苦功”;全力抓好政法队伍建设,在严明纪律、提质塑形上“做表率”。会议对2015年度政法、信访工作先进集体和先进个人进行表彰。
(陈 静)
图55 2016年2月26日,丹阳市政法工作会议在会展中心召开(陈 静)
【律师参与涉法涉诉信访】 2016年初,丹阳市出台《律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的实施办法》,建立由33名优秀律师组成的律师人才库,在涉法涉诉接访中心对外公布,供有需求的政法部门和信访群众选择。2016年3月31日,镇江市委政法委在丹阳召开镇江市律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作推进会,会上,丹阳市委政法委作经验交流发言。
(陈 静)
图56 2016年3月31日,丹阳市委政法委在镇江市律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作推进会上作交流发言(陈 静)
【综治法治干部培训班】 2016年5月26日,丹阳市委政法委、市委组织部联合举办全市综治、法治干部培训班,全市各镇(街)综治办、部分村(社区)负责综治法治工作的干部110余人参加培训。市委政法委副书记、综治办主任荆锁枚作开班动员讲话,培训班邀请市委党校、公安局治安大队等相关人员讲解有关依法调解社会矛盾、社区警务与治保工作、农村常见问题法律解析等内容,提升综治、法治干部解决实际问题的能力。
(陈 静)
【“综治基层基础规范提升年”活动】 2016年6月始,丹阳市开展“综治基层基础规范提升年”活动。各镇(街道)按照“综治基层基础规范提升年”的工作要求,以基层党建“书记项目”为重点,加强基层综治场所硬件建设,全市各镇(区、街道)政法综治工作中心“一站式”服务建设达到100%,190个村(社区)实行综治办、治保会、调委会、警务室、治安巡逻队、流动人口管理站等一体化运作,96个村(社区)建立一站式服务大厅,18个村(社区)综治办被评为镇江市优秀综治办。
(陈 静)
【“崇法维信”专项行动】 2016年7月25日,丹阳市委政法委牵头政法部门开展“崇法维信”专项行动,严厉打击恶意逃废债、非法集资等违法犯罪行为。公安部门办理非法集资案件15起、骗取贷款和侵占财物等经济案件55起,抓获犯罪嫌疑人103名,逮捕43名,移送起诉73名。法院开辟涉金融案件“绿色通道”,立案受理涉银行还贷案件751件,每周开展“围猎老赖”凌晨集中执行行动,司法拘传1500余人次、司法拘留380余人次,失信被执行人名单库做到“应上尽上”。
(陈 静)
【“法治惠民村村(社区)行”工程】 2016年8月,丹阳市启动实施“法治惠民村村(社区)行”工程,市委政法委从市法院、检察院、公安局、司法局、民政局等单位中选派具备法学背景、中层以上的干部,分别担任全市192个村(社区)法治建设工作指导员,发挥政法干部在法治丹阳建设中的示范表率作用,为镇村法治工作建言献策,解决具体问题,维护群众合法权益,深化基层法治建设,让法治建设从“过程先行”到“水平领先”,真正建设善治和谐的“民主法治示范村(社区)”。
(陈 静)
图57 2016年8月4日,丹阳市召开全面实施“法治惠民村村(社区)行”工程启动大会(陈 静)
【“以案说法”巡讲】 为进一步加强青少年法治宣传教育,不断提高广大青少年学生的法治意识和法律观念,丹阳市委政法委组织公安、检察、法院、司法等部门,合作征集编写《学法手册》,利用17例近年来发生在青少年学生身边的典型法治案例进行以案说法,并于2016年10月,组建宣讲团,在全市10所中小学进行巡讲,通过以案说法的形式,推动全市依法治教、依法治校工作深入开展,营造遵纪守法的良好校园氛围。
(陈 静)
图58 2016年10月18日,丹阳市召开“以案说法”进校园巡讲活动启动仪式暨丹阳中专专场报告会(陈 静)