安全生产监督管理
【概况】 2015年,丹阳市安全生产形势持续稳定好转。全市共发生一般生产安全事故13起,同比下降56.52%,死亡13人,同比下降52%,直接经济损失860万元,实现年初制定的“两不发生、两下降”(不发生较大以上生产安全事故,不发生对社会产生恶劣影响的生产安全事故,事故数量和伤亡人数两下降)目标。
【安全隐患排查治理】 2015年,丹阳市深化安全生产隐患排查治理工作,有力促进安全生产形势稳定好转。一是全面开展安全生产大检查。在“一节两会”、夏季高温期间,重点突出危险化学品、烟花爆竹、冶金铸造、道路交通、建筑施工、劳动密集型企业、输油(气)管线、特种设备等10个行业领域排查治理。二是开展重点行业专项整治。4月至6月,在全市开展冶金铸造企业、消防安全、建设工程落实施工方案、石油液化气四项专项整治。三是重点开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治。组织对所有危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、储存、运输企业进行全面排查。对全市63家危险化学品生产企业、2家烟花爆竹批发企业及17个重大危险源企业进行重点检查;对全市化工专项整治中关停企业的生产装置拆除、危废处置等进行重点检查,防止企业关而不停、“带病生产”;分别对民用爆炸物品、输油(气)管道、城市燃气、危险化学品运输领域开展专项检查,对安全管理责任不落实和存在重大安全隐患的企业,一律停业整顿,对整改不达标企业一律予以关闭。四是开展“打非治违”和专项整治行动。从8月下旬至12月底,丹阳市在危险化学品、冶金、交通运输、消防、粉尘防爆、建筑施工、烟花爆竹等行业和领域开展打非治违专项整治行动,共组织执法检查380余次,检查企业1200余家,排查安全隐患1860条,打击非法违法经营行为336起,停产整顿56家,关闭取缔非法经营45家。
【基层安全生产监管】 2015年,丹阳市深入推进镇(区、街道)尤其是开发区安监机构和监管能力规范化建设。充实开发区安全生产监管力量,加大安全投入,严格落实国家安全监管设施建设及装备配备标准,保障安全监管工作需要。认真部署开展小微企业安全生产标准化创建。截至年末,全市共372家小微企业通过标准化评审验收。在重点行业领域试行安全总监制度。10月,在建筑施工、交通运输、危险化学品生产、涉及重大危险源、冶金铸造等重点行业领域试行安全总监制度,有23家企业按要求完成安全总监制度建立和安全总监岗位设立工作。
【安全生产监督执法】 2015年,市安监部门对非法违法生产经营行为实行“零容忍”,坚决予以打击。全年对2家存在重大安全隐患的经营单位实施断电停产行政处罚,对1家违法经营烟花爆竹零售单位予以暂扣经营许可证。《中华人民共和国安全生产法》修改后,加大对安全生产事故责任单位及个人处罚力度。市安监部门及时修订行政处罚自由裁量标准,按照“四不放过”原则,对每起生产安全事故责任单位及个人立案查处,全年共作出行政处罚9起,罚没款共计144.6万元,共有4名事故单位责任人被追究刑事责任。
【企业试行“安全总监”制度】 2015年10月,丹阳市在重点行业领域率先试行“安全总监”制度。此次试点实行“安全总监”制度,主要是选择从业者在100人及以上或年营业收入在2000万元及以上的重点行业领域的企业。首批“安全总监”制度试行企业共有23家,并鼓励其他有条件企业全面推行“安全总监”制度。“安全总监”职责是综合协调本企业安全生产,直接领导安全管理部门行使安全职能,并代表企业行政管理层定期向职工代表大会报告安全生产工作,考核督察各部门、各岗位安全生产责任制履职情况,同时负责本企业常态化隐患排查和整改工作。
【危险化学品事故应急救援演练】 2015年8月26日,市应急办、安监局、公安局、消防大队等19个部门联合开展危险化学品事故应急救援实战演练。上午9时10分,模拟江苏恒神股份有限公司厂区内丙烯腈储罐破裂泄漏,企业负责人迅速启动公司事故应急救援预案,并拨打报警电话。按照应急预案,在事故现场,市安监局会同危化专家及时判断,确定控制区域和交通管制范围,现场指导救援工作,其他部门各司其职。通过此次演练,进一步完善全市危险化学品突发事故应急救援体系,提升应对危险化学品突发事件和风险能力。
(刘栋)