【概况】  2014年12月26日，丹阳市市场监督管理局正式挂牌。丹阳市市场监督管理局划入原镇江市丹阳工商行政管理局、镇江市丹阳质量技术监督局、市食品药品监督管理局承担的职责；划入原由市卫生局承担的食品安全协调、组织查处食品安全重大事故等职责。市场监督管理局共设4个综合科室、10个业务科室、一个投诉举报中心、一支稽查大队、12个派出分局。全局共有公务员230名、行政附属人员11名、事业人员48名，其中局机关共107人，派出分局182人。

【商事登记制度改革】  丹阳市是江苏省首批“三证合一”登记制度试点单位，并于2014年12月发出全省首份记载注册号、组织机构代码证号以及税务登记证号的营业执照。该项改革以“并联审批”窗口为依托，以“一表申请、一窗收件、并联审批、限时办结、核发一照”为主要内容，积极开展并联审批及工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度，实现市场监管部门与税务部门同步受理、同步审批、同步发照（证）。改革共分两个阶段，2014年11月至2015年9月，“三证合一”阶段，共发放“三证合一”营业执照2043份；2015年9月至年底，“一照一码”阶段，共核发“一照一码”营业执照1340份。全年新增内资企业2594户、同比增长13.674%，注册资金167亿元，新增个体工商户5223户、农民专业合作社65户。指导企业运用动产抵押、股权质押等方式融资43.5亿元，引导91户个体工商户及个人独资企业转型升级，培育并登记家庭农场88户。全年报送2014年度年报43561户，其中个体户84.7%，企业76.6%，农民专业合作社66.8%。完成四批次1133户企业公示信息抽查。

【技术标准化工作】  2015年，丹阳市推进技术标准化战略，做好计量标准检验检测工作，做好标准化项目申报和技术标准战略奖励申报工作。全市有省级战略性新兴产业标准化试点项目5个、省级农业标准化试点项目2个、省级服务标准化试点项目立项3个、市级标准化项目立项4个、4A级标准化良好行为企业3个。组织企业申报2014年度技术标准战略奖励，奖励资金246万元。开展各种计量器具检定和计量知识宣传。全年对163家村级卫生室、5个计划生育指导站、43家集贸市场在用3695件计量器具免费检定；对农村市场在售四类农资定量包装商品30个批次，对城区菜市场内用于贸易结算电子秤400余台，对商场超市在售米面、茶饮以及计量器具40个批次检查，未发现不合格情况和未检的计量器具。

【实施品牌战略】  2015年，丹阳市大力实施品牌战略，打好质量强市攻坚战。一是做好商标培育和保护工作。加强“三名”商标和名牌培育发展，新认定申报驰名商标企业2件，培育意向申报企业2家，申报江苏省著名商标34家，镇江市知名商标52家；申报省名牌16家，镇江名牌18家；申报工业企业质量信用AA级企业5家。将海昌、丹阳眼镜、三九玫瑰商标纳入省、市两级重点商标保护名录。先后组织开展农村和城乡接合部市场假冒伪劣专项整治；开展保护地理标志商标专用权专项行动，共查处各类商标违法案件36件，案值34万元，罚款58.5万元。二是推动质量强市工作再上新台阶。召开质量强市联席会议，形成创新试点覆盖全面、典型示范作用明显的质量强市工作格局。2015年质量强市表彰大会，对56家2014年质量强市工作先进单位进行表彰，对获得第二届丹阳市市长质量奖企业进行颁奖。全年组织开展10余次产品质量专项检查，对检查中发现的问题产品据相关法律法规进行查处。

【食品药品监管】  2015年，丹阳市着眼食品安全，完善药械监管，保障民生安全。食品监管方面：一是严把准入关。市场监管局共发放食品流通许可证917份，食品生产许可4份，餐饮服务许可证511份；组织食品生产流通领域培训600人次，培训考核企业食品安全管理人员及农村厨师1214名，评定优秀食堂56家、良好食堂74家。二是严把检测关。把控主渠道食品安全，以问题为导向加强监督抽查工作，共实施食品检测458批次，食品速测395批次，查处不符合食品安全标准的食品案件27起，使用超过保质期的食品原料加工烹饪食品案16起。三是严执法、严惩处。全年共开展食用明胶、散装白酒、桶装纯净水、生鲜乳饮品、肉及肉制品、火锅底料、亚硝酸盐、学校食堂、农家乐等专项整治执法检查18次；开展食品安全执法检查，检查市场主体9000余户次，立案查处93件。药械市场监管方面：一是推进零售药店新版GSP和药品企业电子监管，全年共有137家单体药店通过新版GSP认证，发放数字证书331家；积极引导药品零售行业连锁化、规模化经营，药品零售连锁门店增加至217家，增长率140%。新增医疗器械企业2家，鱼跃集团生命科技产业园项目开建。组织培训医疗器械质量管理体系内审员18名。二是开展药械安全专项检查和药品不良反应监测。市场监管局共开展药品零售连锁企业、中药饮片、隐形眼镜、体外诊断试剂等专项检查，检查生产、零售连锁企业60余家，抽样13批次，报告药品不良反应监测ADR数759份，报告医疗器械不良事件365份，取缔无证经营医疗器械4家，查处经营无注册证医疗器械案件1起。

【特种设备监管】  2015年，丹阳市特种设备监管部门认真履职、主动作为，全市特种设备安全形势持续稳定。夯实基层特监工作基础。为适应特种设备监管职能下划趋势和增强基层特种设备监察能力要求，市场监管部门通过组织参加全省监察员取证考核、编制监察工作作业流程图、模拟现场监察实训、典型隐患示范指导等方式，为12个基层分局培养53名取证特种设备安全监察员。强化监察执法力度。2015年，累计排查严重安全隐患15起，依法处罚3家特种设备使用单位。精心组织全市特种设备安全现场专项检查，节庆日安全检查活动，节后复工安全检查，全市电梯、气瓶安全专项整治和“安全生产月”活动。全年共出动检查检查人员1187人次，检查使用单位538家，抽检特种设备597台件，排查出隐患392条，隐患督促整改率100%。

【行政执法】  2015年，市场监管部门严格行政执法，建设公平市场。一是整合执法资源，提升执法水平。组建市场监管局稽查大队，整合原工商、食药、质监执法办案资源，及时制定新的执法文书和行政处罚自由裁量权参照执行标准，并对执法办案和案件核审各个环节进行明确和统一。根据合并前三个局行政执法过程中适用法律、执法程序、办案技巧不同现状，组织全局执法人员集中培训，就新办案流程和执法文书使用进行指导和说明。立足稽查职能，开展执法行动。全年共开展各类专项整治9次，各类执法专项行动43次，查处各类行政违法案件450件，罚没款入库488万元。其中，办理商标侵权案件51件，不正当竞争案件9件，广告类案件16件，食品药品、医疗器械类案件85件，不合格产品、无证生产、特种设备类案件65件，合同类案件20件，无照经营案件85件，侵犯消费者权利案件1件。协助外地单位调查案件线索15件，开展药品、药包材抽检260余批次，流通领域商品抽检299批次，协助本地知名企业外出甘肃、河北等地打假4次。二是规范合同监管，规范广告市场。组织对多个行业格式合同“霸王条款”整治，对市区部分重点旅行社及报社、广电集团进行调研和行政指导，对银行业、电信业合同格式开展专项整治。办理数字化城管信息系统下发案件共计141件。推荐15家企业参加省工商局2013年-2014年度守合同重信用企业公示活动。三是广告监管。全年办理户外广告登记审批496件，在登记审批过程中实施行政指导，提出修改意见100余条。针对社会反映强烈的违法医疗、保健广告，加强对新闻媒体广告监测频次和户外广告发布内容登记审批。共监测大众媒体广告17099条次，责令停止发布广告4条，移送涉嫌违法医疗保健广告31条。制定《2015红盾网剑专项行动》计划，明确网络交易监管工作目标、监管重点，对经营性网站主体自我虚假宣传行为进行重点查处。