政治协商、民主监督和参政议政
【开展全体会议整体协商】 2015年1月14日,丹阳市政协十四届四次会议以“实施民生幸福工程”为大会发言中心议题,细分寻求新动力实现大发展、治理雾霾、发展大数据、打造文化名城等36个子课题与市委、市政府进行大会协商,为市委、市政府提供决策参考。其中,《应对新常态,寻求新动力,实现大发展》《防治并举治理雾霾,齐心协力优化环境》《发展大数据,服务大民生》《打造文化名城,增进民生福祉》《积极化解赤字风险,推动新农合事业健康发展》《丹阳城市建设中应注重“宜居”概念》《完善机制、统筹发展,构建多层次养老服务体系》和《依靠互联网背景,谋划丹阳新发展》在会上作口头发言,其他材料以书面形式向丹阳市委、市政府建言献策。丹阳市市长陈可可高度评价政协委员的建言并逐一作说明,表示对建议和意见理解消化后将吸收和纳入到2015年的政府工作中。
【开展专题协商】 丹阳市政协围绕“充分发挥品牌优势实施‘丹阳眼镜’走出去战略”、丹阳市“十三五”规划、金融生态建设等重大课题,组织各民主党派、工商联、无党派人士代表小组和委员活动小组深入调研,广泛听取意见,形成调研材料20多份,提出意见建议100余条,为丹阳市委、市政府科学民主决策提供依据。其中,“充分发挥品牌优势实施‘丹阳眼镜’走出去战略”受到丹阳市委、市政府领导肯定,丹阳市政府成立专门领导小组推动此项工作。建言“十三五”为丹阳市科学编制“十三五”规划提供支持。
图29 2015年10月15日,市政协召开“实施‘丹阳眼镜’走出去战略”专题协商会
【发挥民主监督作用】 2015年,丹阳市政协把民主监督贯穿于政协履行职能全过程,加强监督力度,拓宽监督渠道。开展民主评议。围绕法治丹阳建设,常委会议对“两院”工作及司法改革相关工作开展专项评议,并围绕提升司法公信力、加大法律监督力度、维护社会公平正义等方面提出相关监督建议,积极推动“两院”工作效能的提升和依法治市工作。开展专题评议。常委会议就丹阳市财税工作和财政同级审情况进行专题评议,并对如何确保收入稳健增长和财政健康运行提出建设性建议。实施提案办理监督。就重点提案“科学保护开发张家大院的建议”召开办理协商会,推进方案设计、征收搬迁等工作,列入全市重点项目加以落实。副主席领衔督办8件提案,常委参与督办48件提案,以点带面提高提案办理实效。注重跟踪监督。主席会议专题视察内城河整治工作,建议要坚持规划、持续推进,力求做到污水全收集;注重实效、确保质量,力求做到污水全处理;打造环境、注重生态,力求做到让百姓长得益。主席会议组织委员视察南师大中北学院迁驻丹阳工程,就完善中北学院规划设计方案、提升文体设施配套建设等建言。
图30 2015年9月23日,丹阳市政协召开“科学保护利用张家大院”提案办理协商会
【提案全部办复】 丹阳市政协十四届四次会议以来,提案委员会共收到政协委员和政协各参加单位提案376件,经审查立案304件。其中,各民主党派、工商联、无党派、人民团体、镇区联络委和委员活动小组集体提案38件,委员个人和联名提案266件。根据职责分工,按照归口管理的原则,立案提案送交47个承办单位研究办理,到2015年11月30日全部办复。所提问题已经解决或所提建议已被采纳的提案161件,占52.96%;列入计划逐步解决的124件,占40.79%;作为工作参考的19件,占6.25%。共收到提案人260份反馈意见,表示满意的200件,占76.9%;基本满意的59件,其中8件由不满意提案转化,占22.7%。
【服务改革参政议政】 2015年,丹阳市政协把服务改革作为参政议政的重点,组织委员建真言、献良策。常委会组织政协特邀常委、各界别委员代表20余人深入丹阳市金融部门调研金融生态情况。针对丹阳市企业金融风险防控化解仍存在信贷投入不足、企业转贷困难加大、银企关系恶化等问题,提出切实解决担保圈问题,加快建立信用体系,打击恶意逃废债务行为,建立政府、金融、企业抱团取暖、共化风险机制,促进银企共同诚信等意见。多条建议被丹阳市委、市政府金融风险防控工作部署所采纳。主席会议邀请企业界委员代表共同开展专题视察调研行政审批中心,对行政审批服务工作改革落实推进情况进行专题民主监督,为大众创业、万众创新营造优良环境;视察调研丹阳市农村土地确权工作,并形成《加大力度,稳步推进农村土地确权工作》调研专报,助推土地确权工作顺利推进。
图31 2015年5月20日,市政协主席会议对行政审批服务工作改革落实推进情况进行专题民主监督
【收集社情民意信息】 丹阳市政协发挥委员联系面广、信息畅通的优势,及时收集民声民情。2015年共收到社情民意信息70余条,编报《社情民意》信息简报13期。内容涉及工业固体废物集中处理、暴雨后凸显城市规划建设问题、老年人保健产品市场监管、泰山水库游泳安全隐患等民生工作,协助丹阳市委、市政府把握社会舆情,推进民生实事的落实。
(洪中贤)