行政审批服务工作
【概况】 2015年,丹阳市围绕打造“审批提速、服务提质、便企为民”的政务平台,深化行政审批制度改革,优质高效地服务民生和地方经济发展。全年进驻窗口的许可和审批事项118大项、284小项;进驻服务事项13大项、17小项;新进许可和审批事项4大项、6小项;下放许可和审批事项28大项、70小项;取消许可和审批事项29大项、47小项。行政审批服务中心窗口累计为2259个内资企业和42个外商投资企业办理注册登记,分别新增注册资本131.38亿元和9.75亿美元。中心累计办结件19万余件,日均办结件780余件,全年减免工业企业审批收费3400余万元,减免率达76%。审批服务中心获丹阳市法治创建先进集体称号,“三证合一”“一照一码”登记制度项目获2015年度丹阳市平安法治为民办实事项目优秀奖,中心被丹阳市机关工委评为优秀党组织、创新工作先进单位、信息工作先进单位。
【市政协监督行政审批制度改革】 2015年5月20日,丹阳市政协聚焦行政审批制度改革,以召开专题议政性主席会议的形式开展民主监督。市政协相关人员视察中心窗口,听取丹阳市“三张清单”推行情况以及近年来减少行政审批事项落实情况、审批制度改革推进情况的汇报。市政协主席张仁海肯定丹阳市的审改工作,并要求不折不扣地把国务院已公布的应减少审批事项落实到位,切实做到奋力改革、务实创新,积极推行“一口受理”“资源共享”“限时办结”“多评合一”等举措,打造顺畅、便捷、高效的办理流程,探索最快捷的办理机制,增强企业与政府的法治意识,达成守法共识,为大众创业、万众创新营造优良的环境。
图17 2015年9月15日,行政审批服务中心召开“多评合一”和“三证合一”工作调研会
图18 2015年11月11日,江苏省委组织部领导到行政审批服务中心调研“党员积分制管理”工作
【颁发“一照一码”外资营业执照】 2015年9月30日,丹阳市副市长薛军民颁发丹阳市首张“一照一码”营业执照。标志丹阳市企业登记注册正式进入“一照一码”时代。代码由18位数字或英文字母组成,由登记管理部门代码、机构类别代码、登记管理机关行政区划码、主体标识码(组织机构代码)、校验码五个部分组成,具有唯一性、兼容性、稳定性、全覆盖四个特征。
图19 2015年9月30日,丹阳市副市长薛军民(右)颁发“一照一码”外资营业执照
【新权力阳光统建平台运行】 2015年,市行政审批服务中心实行三项措施,深化行政权力网上公开透明运行工作,加快使用权力阳光统建平台。一是业务人员“同培训”。对丹阳市所有拥有行政权力的部门进行上门辅导,以确保新权力系统顺畅运行。二是配套设施“齐升级”。对配套的基础硬、软件系统进行全面升级,为行政审批网上规范、高效运行提供技术支撑。三是平台运行“共管理”。会同丹阳市政府办、法制办和国泰新点软件公司组成联合工作组,解决全市各部门的行政审批相关权力事项在申报信息过程中出现的问题。
【行政服务代办员培训班】 为贯彻落实好全市简政放权、转变政府职能工作推进会精神,2015年11月27日,丹阳市行政审批服务中心举办全市行政服务代办员培训班,各镇(区)、街道办分管领导和服务代办员,中心窗口年轻工作人员以及部分社会服务代办员代表共80余人参加培训。课程主要围绕审改政策、法规动态、流程简化、流程再造主要节点释疑解惑,对科学规范申报材料、市镇服务代办联动机制、报建实务等进行培训。
【“12345”政府热线为民解忧】 丹阳市“12345”政府公共服务热线秉承“听民声、汇民意、集民智、解民忧”的宗旨,积极回应民众诉求,化解社会矛盾,打造“有事找政府,请拨12345”的服务品牌,不断提升政府的社会公信力。2015年,全年共受理市民电话反映事项77565件,即办率79.77%;派送工单15688件,办结工单14551件;热线来电办结率98.53%;回访满意率98.46%;实现三方通话一次性成功率100%;收到群众感谢类来电、信件、锦旗共计2134件。2015年,市“12345”政府热线获得镇江市“12345”服务热线工作先进集体,镇江市、丹阳市“青年文明号”,市行政服务中心获“先进窗口”等荣誉。
图20 2015年8月18日,泰州市姜堰区政协考察丹阳市行政服务中心(陈琴花)