【概况】  2014年，丹阳市组织地税总收入71.02亿元，较上年同比增长12.68%。其中，完成地方税收收入52.31亿元，同比增长8.55%；公共财政预算收入（含两税）41.54亿元，同比增长4.87%；入库各项基金费18.7亿元，其中，社保费14.87亿元，征缴率达99%。市地税局获国家地方税务总局、人社部联合授予的“全国税务系统先进集体”，江苏省地方税务局“江苏地税20周年建功集体”，镇江市委、市政府“文明机关”，镇江市地方税务局“先进单位”和“五好党组织”。

【构建土地使用税风险识别模型】  2014年，针对纳税人没有及时、如实向税务机关办理占用地申报登记手续，部分企业故意偷逃税款，出让的土地不能按时发放土地权属证书等情况，市地税局构建土地使用税风险识别模型。模型包含三个指标：土地发证面积与申报登记面积比对指标，无所有权土地信息核对指标，土地使用税人工分析识别指标。三个指标自成一体，是在江苏省地税局指标对土地使用税进行纵向比对、申报与登记比对等指标基础上的必要补充。至年末，运用模型共利用各类涉税数据2428条，识别出风险点621个，分批推送应对后入库税款1133.05万元，占全年应对入库土地使用税总量的79.72%，占全年应对入库总税款绩效的比重约为5%，高于全年高、中风险应对贡献率0.4个百分点。该模型改变以往单纯利用发证土地面积比对识别风险所暴露的数据不真实、不全面问题，进一步拓展土地使用税涉税风险广度和深度，被镇江市地税局作为全省2014年度风险模型（指标）建设成果推荐上报至江苏省地税局。

【规范税收执法行为】  2014年，市地税局规范税收执法监督等行为，提升法治水平。完善制度体系，出台《制度建设管理办法》，对全局建章立制工作进行规范。创建全覆盖风险节点管理体系，从业务类延伸至内部行政管理、重大行政决策、廉政作风建设等，将风险节点管理涵盖至实体性、程序性在内的整个税收管理工作。严格规范执法，推行行政权力清单制度，持续推进依法行政示范基地和规范执法示范岗创建，规范行政处罚和涉税行政审批后续管理。

【实行“三证合一”并联审批制度】  2014年12月1日起，丹阳市在全省率先推出营业执照、税务登记证、组织机构代码证“三证合一”并联审批制度，即新办企业只要在行政服务中心并联审批窗口一次性办理登记，就能领取载有组织机构代码和税务登记号的营业执照，实现“三证合一”。丹阳地税局通过与工商部门实现信息共享、信用惩戒、联动监管等强化税收管理。

【信息管税增加效能】  信息管税是指在第三方数据交换利用上，拓宽外部门数据采集渠道，对涉税数据深化利用。2014年，市地税局积极利用信息管税增加效能。交换获取房产证、土地证发证面积信息共计4927条，建立本地化专用识别比对指标，识别出房、土两税风险企业1102户，专项推送350余户后，应对入库房、土两税1130多万元；利用国税个体一般纳税人两税信息713条，比对产生个人所得税差异额在500元以上风险户241户，推送128户应对后，入库税款340多万元；利用公安部门驾驶员培训人数信息识别风险企业6户疑点12条，推送应对后，入库税款200余万元；推送2013年度工商股权转让信息风险点67户，入库税款240.9万元。

【拓展地税服务内涵】  2014年，市地税局在全系统倡导“全员服务”理念，拓展服务内涵。组织32个服务小组，累计走访服务企业1371次，财务辅导1082次，防范涉税风险数601个，帮助企业解决实际困难118个。在办税窗口实现“全员咨询辅导”。启动“午间值班便民办税制度”，填补服务盲点。简化变更税务登记缩短填表时间，编印发放5000余册《小微企业税收优惠政策“一本通”》。完善服务机制，运用好纳税人维权协会和“纳税人之家”平台，畅通维权服务渠道，投诉处理满意率达100%。依法减免地方税收3.98亿元，同比增长32%。创新开发“基础信息采集系统”“纳税人需求收集系统”，提高服务效率和精准度。持续推进依法行政示范基地和规范执法示范岗创建，规范行政处罚和涉税行政审批后续管理。

【“220服务行动”升级】  2014年，市地税局升级“220服务行动”。“220服务行动”，是指由两名地税干部一组，结对服务20个企业，通过一对一形式，与广大纳税人面对面沟通，零距离服务。主要内容为服务对象和服务行动小组实行税企双向选择。市地税局通过公众媒体向社会广泛宣传“220服务行动”，动员纳税人自主报名。组建专业服务小组，根据服务对象行业状况，对应建筑、房地产、拟上市公司等专业性较强纳税人组成若干专业服务小组，接受纳税人选择。咨询辅导“精、准、强”，对服务需求分类统计，制定详细计划，分批开展培训。开发“税收政策宣传辅导管理平台”，主动提醒纳税人，建立一户式优惠政策落实台账。主动对接196个重点产业类项目和有服务需求的各类纳税人，提供相应税收政策支持。每月上报交流服务案例，组织一次检查，发一期督察通报等，确保升级到位。全年30个“220行动”服务小组共走访服务企业1210次，采集纳税人需求1008户，财务辅导977次，防范涉税风险数528个，核实基础信息717户，帮助企业解决实际困难108个。丹阳地税“220服务行动”升级版3篇服务案例入选镇江市地税局优秀案例汇编。

【“6+6”模式推进税收创新发展】  2014年，市地税局采用“6+6”模式推进税收创新发展。第一个“6”即税收创新的立项、实施、包装、应用、宣传、激励6个环节，第二个“6”即探索建立的问题导向、过程控制、团队运行、成果转化、典型推介、潜能激发6项机制。全年，采用“6+6”模式共确定创新项目74个。注重创新成果转化与应用，构建风险节点管理体系、土地增值税清算后续管理等多个创新项目转化为制度流程，提升实际工作水平。一批创新项目获得明显成效，“绩效管理系统”经验做法被人民网刊载，并被《中国税务报》报道，省地税局简报专刊推介；“多措并举规范进户执法管理”典型经验被国家税务总局简报专刊登载；“税收风险应对策略手册”在全省地税系统率先编制完成；新版“一次性告知”软件被镇江市局全系统推广。