物 价 管 理
【概况】 2014年,丹阳市CPI同比累计上涨1.8%,低于预期目标1.7个百分点;实施平价惠民,为居民节约生活开支132.19万元;全面清理行政事业性收费,为企业减负6000余万元;加强市场监管,办理价格举报咨询78件,查处价格违法案件21起,实施经济制裁121.46万元;完成各类鉴证1550起、涉及金额5.68亿元,完成各类征收复核959件、核减3000余万元。市物价局先后获得“江苏省价格工作先进单位”“镇江市依法行政示范单位”、镇江市价格系统“创先争优”考核第一名、“丹阳市消费者权益保护先进集体”“丹阳市法治创建先进集体”等荣誉。
【价格调控】 2014年,丹阳市CPI同比累计上涨1.8%,低于预期目标1.7个百分点。一是落实调控目标责任。市政府出台《价格调控目标责任制实施意见》,与13个调控成员单位签订价格调控目标责任状,落实16项调控监管措施。二是强化监测预警网络。建设价格监测预警网络,密切监测全市农资、主副食品等200余种重要商品价格变化,实时监测基本药物价格,跟踪监测平价商店蔬菜价格,应急监测禽流感疫情期间相关商品价格,上报各类报表800期。三是推进平价商店建设。加强对全市8个平价蔬菜直销店(区)管理,及时发放省平价商店补助、补贴、奖励资金64万元,连续两年对6个价格政策执行好的平价商店发放奖励资金16万元。四是打造价格公示平台。建成以数字电视“物价频道”、《丹阳日报》“关注民生价格专栏”、丹阳电台《价格之声》、30个社区民生价格公示栏、物价局网站、丹阳发布微博“每日菜价”6种公示平台,定时联动发布民生价格信息。
【价费管理】 2014年,市物价部门启动“阳光收费”行动,从源头防治乱收费。改善价费环境。收费年审全面实行“网上申报”和“上门年审”新模式,在规定时限内完成网上申报工作和全市242个收费单位上门审验。开展行政事业性收费专项整治,全面清理全市行政事业性收费项目和标准,向市政府递交涉企收费清单,为企业减负6000余万元。纾解群众价格难题。对全市中小学校春、秋季收费情况进行专项督察。理顺医药比价关系,对全市4个公立医院医药价格改革情况进行动态监测、重点检查和效果评估,及时公布国家、省低价药政策和清单。核定老年康复中心床位费和护理费,明确市老年大学收费项目和标准。规范房地产市场价格行为。严查不按规定“一套一标”、虚假优惠等行为;查纠不及时备案、不一次性公开房源等行为;严格审核薛甲120套经济适用房价格;严格执行商品房备案制度。2014年,全市备案普通住宅商品房183万平方米,备案均价6858元/平方米。
【价格监管】 2014年,市物价部门加强市场价格监管,切实维护价格秩序。在整顿和规范市场秩序中,突出执法权威,开展商业银行收费,汽车销售、维修企业明码标价,涉企、涉车收费,医疗药品服务价格等6个专项检查,查处违法案件21起,实施经济制裁121.46万元,退还消费者41.06万元。在推进价格诚信体系建设中,出台《全市价格监管工作意见》《价格信用体系建设工作要点和目标任务》,开展“市场价格秩序规范年”,开展节日市场检查和日常巡查,规范明码标价和促销行为;开展省诚信单位申报复核、“诚信阳光联盟”“价格诚信承诺”等活动,在大型超市、家电卖场、百货、医药、通信器材、公用事业等行业营造出价格诚信氛围,推动市场繁荣稳定与健康发展。在查办价格举报中,完善“12358”价格举报网络,深化举报回复制度,对有明确答复地址的,案件主办人上门当面解释;对匿名举报,通过丹阳民生频道,及时解答群众反映的“中介服务收费”“药店药价不一”等价格困惑。2014年,共查处价格举报咨询78件,办结率、回复率达100%。
【价格服务】 2014年,市物价部门采取四项举措,提升价格服务水平。一是构建价格服务网络。整合全市乡镇、社区价格资源,主动聘任42名物价员,选派30名价格联络员,建成便民服务网络,使价格服务“触角”延伸到住户。二是实施“微服务”工程。开展“结亲连心”“爱心助困”等主题活动,定期探访慰问困难家庭36次,进乡镇、进社区、进企业服务49次,发放“收费项目目录” “放心消费卡”等价格资料5000余份,捐款、捐物30余万元。三是拓展成本调查监审领域。坚持“凡调必审”“实事求是”原则,在完成常规调查基础上,组织开展污水处理、天然气价格等成本监审。四是规范价格认证服务。建成省级规范化价格认定机构示范单位,开展涉案、涉房、涉纪等认定工作,以及房屋征收评估项目复核工作,有效遏制评估过程中人为因素造成的不公平现象。
【价格工作服务“三农”发展】 2014年,市物价部门利用价格工作支持“三农”发展。依据国家相关规定,放开水稻、小麦、棉花等主要农作物种子收购和销售价格,放开鲜茧收购和干茧供应价格以及除纯碱、烧碱外的工业用盐价格及农药出厂价格,实行市场调节。开展生猪、母猪养殖成本及生猪屠宰加工费调查;及时调整生猪屠宰加工费标准。完成农户种植意向、存售粮、农资等常规调查,专题调查丹阳市农机作业成本,为农民增产增收出谋划策。及时下达农村电网维护费政策,明确农林场圃农电补贴金额;规范访仙镇、丹北镇垃圾处理费征收工作;主动参与开发区房屋征收价格评估及矛盾调解。
(吴延)
图81 2014年3月27日,市物价局召开丹阳汽车销售行业价格政策提醒会