【概况】  2014年，丹阳市坚持深化领导班子和干部队伍建设，加快建设高素质人才队伍，全面推进基层党建工作创新，完成各项工作任务。组织推进党的群众路线教育实践活动，开展超职数配备干部、干部在企业兼职（任职）、退（离）休领导干部在社会团体兼职等问题的专项治理，认真做好中央、省委巡视组反馈意见整改工作，大力整顿软弱涣散基层党组织。改革创新深层推进，规范组织工作制度体系，开展领导班子和领导干部综合分析研判，出台《关于深入推进“人才强市”工作的意见》，构建“四有”民情服务处理机制。常规业务扎实开展，加强干部教育培训；注重干部日常监督管理，开展“干部选拔任用阳光督察月”活动，落实干部监督“四色卡”制度；加大人才招引力度，为经济社会发展提供坚强人才支撑；夯实基层基础，开展党代表服务基层行、党员志愿服务、“党组织形象展示年”等活动，推行拟发展对象预审答辩制，坚持从严治部，树立组工干部良好形象。

【开展干部兼职清理规范工作】  2014年，丹阳市贯彻落实中央关于从严管理干部的要求，按照中央、省和镇江市有关文件精神，市委组织部拟定“规范和清理的实施方案”，对全市党政领导干部在企业兼职（任职）、退（离）休领导干部在社会团体兼职行为，进行集中清理和从严规范。各单位根据市委组织部的统一部署，对有关情况进行全面梳理和排查，限时上报。全市共梳理出党政领导干部在企业兼职（任职）人员共有43名（55人），有127名退（离）休领导干部在166个社会团体兼职。根据序时进度要求，市委组织部采取由易及难、分步推进的方式，完成43名党政领导干部在企业兼职（任职）的规范清理工作，清退48名退（离）休领导干部在78个社会团体兼任的职务，19名退（离）退休领导干部在21个社会团体兼任的法定代表人得到变更。

【强化大学生村官培养管理】  2014年，丹阳市委组织部推动全市大学生村官的培养管理工作，着力提升大学生村官整体素质和服务能力，鼓励、支持大学生创业，开展有序交流活动，取得较好的成效。市委组织部将大学生村官的培训纳入干部教育培训计划，分批选派优秀大学生村官参加各级各类创业培训班，并举办2期全市性“大学生村官大讲坛”，在镇、街道举办20余场“大学生村官论坛”。组织29名大学生村官参加台湾现代农业研修班，组织152名大学生村官参加中组部、农业部大学生村官示范培训班等3个农业创业培训班和1个中青年女干部培训班。建立丹阳大学生村官微信平台，促进大学生村官交流互动经常化，实现大学生村官自我管理与自我服务。坚持从创业引导、资金贷款、技术培训等方面对大学生村官创业项目进行扶持，协调市大学生村官协会、团市委等机构举办大学生村官创业产品展销会。向4名坚持在基层实干创业的大学生村官发放创业贷款贴息87901元，向8名大学生村官发放创业富民专项奖励资金15万元。

【专项治理超职数配备干部】  2014年，丹阳市委组织部开展超职数配备干部专项治理工作。市主要领导亲自抓部署，制定“治理超职数配备干部工作的建议方案”。市委组织部按照先易后难、多措并举、稳步推进、逐步消化的原则，通过增核领导职数、清理兼职、改任等方式，多措并举，稳步推进超职数配备干部治理工作。截至2014年年底，共消化531人，其中，正科职39人、副科职238人、非领导职务254人，消化率79.9%，超过任务指标近10个百分点。

【开展领导班子和领导干部综合分析研判】  2014年，为贯彻落实2014年修订的《党政干部干部任用条例》，全面深入了解领导班子建设和干部队伍状况，市委组织部以改革为动力，全面推行领导班子和领导干部综合分析研判。坚持把研判的重点放在把握班子运行态势、了解干部特长优势、发现储备优秀干部上。市委组织部制定出台综合分析研判文件及工作方案，按照发布调研预告、开展民主测评、实地走访等程序，在43个单位进行首轮综合分析研判。注重研判方式创新，通过运行态势评估、最优要素测评、扩大民意调查范围、实施“两圈”考察，力求把班子的情况盘实、把干部的像画准。实施研判以来，共开展个别谈话909人次，家访261人次，发放“两圈”调查问卷1060份。研判工作能增强领导班子建设的前瞻性、干部选拔任用的准确性、干部管理监督的针对性以及组织部门履职担当的责任性。这一做法得到省委组织部的充分肯定，《江苏组工信息》作了专题介绍。

【严格干部管理】  2014年，丹阳市委组织部以严抓严管为要求，对干部管理动真格、出实招。从严选用，以专项整治为突破口，坚持打好治理超职数配备干部攻坚战。制定《关于加强干部德的考核暂行办法》，防止德有瑕疵的人得到重用；发放《干部选拔任用与监督工作政策法规选编》，以程序的规范性保证干部选用的公正性。落实“阳光监督”，建立干部监督“四色卡”预警制度；开展干部选拔任用集中倒查和监督检查；对17个单位的“一把手”进行用人责任审查、编制责任审核、经济责任审计（简称“三责联审”）；做好干部日常监督，出台《丹阳市市管领导班子和领导干部“为官不为”问责办法》，增强各级干部责任和担当意识；建立健全干部监督联席会议，强化成员单位日常沟通协调，形成干部监督整体合力。从严教育，以群众路线教育实践活动为契机，围绕“学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神”主题，通过专家辅导、专题讨论、个人自学等多种形式，强化干部党性修养，加强干部理想信念教育，加大干部队伍群众观点教育。

【制定人才强市政策】  为加强丹阳市的人才队伍建设，优化人才发展环境，2014年，丹阳市立足实际创新举措，于5月9日提出《关于深入推进“人才强市”工作的意见》，明确至2020年，丹阳市党政人才、高层次创业创新人才、专业技术人才等六大人才队伍建设的目标任务，提出以实施高层次人才集聚计划、柔性引才汇智计划、名校优生引进计划等八大计划为内容的工作措施，落实责任到各个成员单位，并提出加强组织领导、加大考核力度、优化服务环境的保障措施，全力抓好人才的引进、培养、管理、使用等各个环节。配套出台《丹阳市“人才强市”工作优惠政策》，在各类人才的资助、高层次人才医疗保健、高层次人才子女入学三个方面创设优惠机制和激励机制，为人才的成长提供了更为广阔的渠道。

【编印《丹阳市基层干部工作手册》】  为切实解决基层干部推动发展综合能力不足的问题，2014年，丹阳市委组织部、市委党校组织全市41个机关部门共同编印《丹阳市基层干部工作手册》，并下发到每个镇（街道）、每个村（社区）。手册紧紧围绕全市发展中心任务，当前基层热点、难点、焦点问题展开，内容涵盖苏南现代化、经济发展、科技创新、城乡建设、生态文明、社会治理、民生工程等10个专题362条目录。全书采用问答形式解疑释惑、指点业务，既有政策文字说明，又配有工作流程图，内容丰富，具有较强的时代性、针对性、系统性和可读性。

【举办领导干部能力提升高级研修班】  2014年10月，市委组织部举办丹阳市第二期领导干部能力提升高级研修班（清华大学），首次实行分段式培训，围绕“提升能力素质、强化理想信念”两大主题，组织45名副局级以上领导干部分别赴清华大学和江西井冈山干部学院深造。根据不同的培训主题，科学设置培训内容，清华大学以知识覆盖面广、教育启发性强为重点，开展国际形势与周边安全、领导干部危机处理与媒体应对技巧、博弈论与互动决策等授课或讲座，有效促进学员形势把握、组织领导、创新思维能力的提升。井冈山的培训侧重理想信念教育，采取情景教育、现场教育、拓展训练等方式，引导学员体验艰苦奋斗精神，接受党性锤炼。

【构建“四有”民情服务处理机制】  2014年，市委组织部以加强基层服务型党组织建设为抓手，积极构建“四有”民情服务处理机制。民需有人问，倾听“零距离”。将全市189个村（社区）划分为2300多个网格，聘请6000余名网格民情信息员，推行网格化管理。组织党员领导干部走基层“结亲认亲、暖心连心”，进一步畅通民意表达渠道。民事有人管，服务“零缺位”。打造市镇村（社区）三级服务网络，推行“一站式”、代理式服务。加强“声网报屏线”五位一体平台建设，开展窗口服务单位“三比三争创”活动，激发服务热情。民困有人帮，关怀“零空白”。建立基层党组织互帮互助机制，广泛开展“三岗三责”党员志愿服务活动，组建800余支、9800余人的党员志愿者服务队，形成千名领导干部联点、千个支部结对、百名“第一书记”蹲点、万名党员帮扶的共建格局。民忧有人解，互动“零障碍”。建立健全党代表实体工作室和网上工作室，推广社区阳光信访工作站、广播电视台民生频道调解一线和行风热线问政民生栏目等模式，第一时间解决群众问题。

【召开基层党建工作现场述职评议】  2014年12月26日，根据中组部、中央党的群众路线教育实践活动领导小组《关于开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的通知》要求，市委组织部组织召开镇（街道、区）党（工）委书记抓基层党建工作述职评议会。12名镇（街道、区）党（工）委书记围绕抓基层党建工作的履职情况、存在问题、重点措施和严守党的政治纪律、严格执行民主集中制等情况进行述职。基层参会人员根据述职情况进行现场提问，参评的镇（街道、区）党（工）委书记分别作现场答复。市委书记对各参评书记现场点评，重点指明抓基层党建工作中存在的问题和下一步努力方向。同时，组织参会人员对各镇（街道、区）党（工）委书记抓基层党建工作进行现场评议，及时反馈评议结果。加强对后续整改工作的督促落实，采取公开监督、检查督促、情况通报、责任追究、结果运用等方式形成高压态势，推动整改工作深入开展。

【整顿软弱涣散基层党组织】  根据中组部、中央党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中整顿软弱涣散基层党组织的通知》要求，2014年，市委组织部重点围绕组织不健全、班子不团结、工作运行不规范、发展能力不强、服务功能不完善、作用发挥不明显、群众不拥护、信访较多等问题，采取倒排对象、层层审批的方式，排查出软弱涣散基层党组织17个，其中，农村15个、城市社区2个。按照“一村（社区）一策”的要求，组建整顿工作领导小组。推行镇（街道、区）党政领导包干责任制，每个软弱涣散基层党组织至少安排1名市领导挂钩联系，1名镇（街道、区）党政领导、2名中层党员干部定点指导、督促检查，并及时调整3名不胜任现职、党员群众认可度较低的党组织书记。此次整顿成效得到省整顿软弱涣散基层党组织工作组的充分肯定。

【推行机关事业单位拟发展对象答辩制度】  为进一步完善党员发展程序，切实把好党员入口关，2014年，市委组织部出台《关于在全市机关党组织中对拟发展对象实行预审答辩制的通知》，在全市机关事业单位推行拟发展对象答辩制度。在机关事业单位党员发展过程中，由基层党（工）委和所属党组织成立答辩评议小组，对拟发展对象进行以党的知识为主要内容的现场答辩，答辩小组根据答辩者回答情况，综合分析并形成是否通过答辩的书面评议意见。对答辩通过者，各党支部可以按照程序发展党员；对未通过者将继续考察培养，不得列入发展对象，待条件成熟后再安排答辩。全年，全市有154名拟发展对象通过答辩被发展为预备党员。