【概况】  2013年,丹阳市环境保护工作坚持以水环境治理、大气污染防治、化工(电镀)行业整治、企业环保信用评价、污染物总量减排、生态文明建设、环境监管为目标,环保工作取得新成效。市政府投资11211.28万元,连续3年在珥陵镇、云阳镇、埤城镇开展农村环境连片整治工作,全面改善农村环境。做好生态文明建设规划编制,全市有生态一级管控区面积0.85平方公里、二级管控区面积183.64平方公里,明确保护区的界限和范围。按照“企业环保信用评价标准与方法”,开展环保信用评价。对166个参评企业进行严格审查,共评出绿色企业5个、蓝色企业143个、黄色企业10个、红色企业7个。全年共申报省级绿色社区4个、镇江市级绿色宾馆2个、省级绿色学校3所、镇江市级绿色学校10所,实现镇江市级绿色学校全覆盖。全年共受理各类信访举报1241件,比上年上升22%。国家生态市创建获环保部部长会议通过。丹阳市被评为江苏省夏季秸秆禁烧工作先进县(市)。
【太湖流域水环境治理完成省下达任务】  2013年,丹阳市共有太湖流域考核断面7个,根据江苏省下达的太湖流域考核断面“4个断面达标,3个明显改善”的工作任务,全面开展太湖流域水环境整治工作。经过治理, 3个断面继续保持达标,1个断面水质基本达标,1个断面水质有明显改善,完成省下达目标。主要措施有:一是分4组对境内太湖流域考核断面主要河流及其主要支流进行全面水上排查和岸上排查,将梳理出的问题制作成幻灯片和电视片,专题向市委、市政府作汇报。二是抓好畜禽养殖、草菇种植污染专项整治。组织2次生猪养殖场专项执法检查,扩大畜禽禁养区范围。督促草菇种植场建设规范化废料堆场,并将种植废水接入污水管网。三是落实主要河流断面“断面长”负责制,市政府领导担任“断面长”,镇区负责人担任“河段长”,环保局分管领导担任联络员。
【采取4项措施防治大气污染】  2013年,丹阳市主抓4项措施防治大气污染。一是小锅炉整治。针对部分地区小锅炉死灰复燃的迹象,2013年7月份,市政府部署第二轮小锅炉整治工作。完成小锅炉整治290台,其中,改造燃用生物质颗粒锅炉145台,改用电炉82台,使用天然气锅炉15台,配送热水44台,使用太阳能供热4台。二是秸秆禁烧。市环保局成立8支巡查小组,在全市范围内昼夜巡查,严密防范因秸秆焚烧可能引发的突发环境事故。三是PM2.5监测。2013年7月再建成运行一座PM2.5自动监测站,形成2个点位的PM2.5自动监测能力。编制出台《丹阳市大气重污染应急预案》,明确各项应急防范措施,确定优先限停企业名单,积极应对突发严重雾霾天气。四是汽车尾气监管。坚持对机动车环保检测线每月一次例行检查,及时发现问题和整改,全年共发放机动车环保标志56574张。

图67  2013年9月16日,丹阳市环保局就大亚集团企业污染问题进行实地调研,并指导企业进行整治
【污染物减排重点工作】  2013年,市环保局为确保完成减排任务,主抓三项重点工作:一是抓重点污染减排项目。列出21个年度重点污染减排项目,定期召开会议,部署减排工作,下达减排任务。按照减排要求指导企业做好减排台账和现场准备,完成环保部减排核查核算。二是落实环境影响评价。对工业集中区(6+1)规划和所有新、改、扩建项目的环评审批,坚持由市环保局项目审批委员会集体研究决定,坚决否决敏感目标点项目、拆分项目和零排放项目的环评审批。全年共审批各类建设项目399个,否决不符合审批条件的项目27个。三是严格建设项目“三同时”制度。建立建设项目进展情况月报制度,全面掌握项目从审批到验收的全过程。对违反“三同时”制度、久拖不验、未验先产的建设单位及时给予纠正,完成52个企业“三同时”验收工作。
【环境执法监管】  2013年,市环保局加强环境执法力度,共出动监察人员2500余人次,督察企业700余次;立案处罚28起环境违法行为,责令69个企业停产、停电;关闭13个养猪场、5个化工洗桶点、7个塑料粒子加工点、9户豆腐作坊,整治90个工业企业。强化核与辐射环境监管。对全市10个涉源单位、9个使用射线企业和22个医院进行现场监督检查,有效防范埤城镇20吨涉核硝酸土环境污染问题。加强清洁生产审核。对实施强制性清洁生产的10个企业按照100%通过率的要求进行审核。做好环境监测工作,编写年度环境状况公报、环境质量月报。加大环境监测频次,完成825余次污染源监督性监测和其他例行监测任务,共获得各类有效监测数据8.8万余个。积极应对长江沉船、沪宁高速冰醋酸槽车侧翻、延陵镇麦溪液化气站爆炸事故等5次突发事故,共出具突发污染事故等应急监测报告80余份。
【化工(电镀)行业整治】  2013年,丹阳市全力推进化工(电镀)行业整治工作,主要工作:一是完成化工企业关闭搬迁工作计划任务。75个化工企业全部签订停产协议,列入2014年关闭计划的全部提前签订协议。二是加快电镀工业园区建设。电镀工业园区的工业废水处置设备完成安装调试。全市68个电镀企业中有56个签订入园协议、5个企业关闭、6个企业通过原地升级优化,做到达标排放。首批迁入园区20个企业完成租赁厂房位置的抽签工作并全部缴纳订金。成立电镀园区环保所,11月15日入驻园区办公。三是做好暂时保留电镀企业环保整治。对6个暂时保留、原地升级优化电镀企业,制订整治工作推进计划,制定《丹阳市暂时保留、原地升级优化电镀企业环保整治标准》等规范性文件,建立工作联系电子平台和整治进度周报制度。

图68  2013年11月15日,丹阳市环保局组织召开电镀企业法人座谈会,加快推进市电镀企业环保整治工作
【水环境质量报告】  (1)京杭运河丹阳段。2013年京杭运河丹阳段各断面水质全部达到水域功能要求,与上年相比无明显变化。评价指标共25项(即水温、pH、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、挥发酚、总磷、总氮、铜、锌、氟化物、硒、氰化物、砷、汞、镉、铅、六价铬、石油类、氨氮、硫化物、粪大肠菌群、阴离子表面活性剂、电导率)。王家桥、吕城断面执行国家《地表水环境质量标准》(GB3838—2002) Ⅲ类标准,人民桥、宝塔湾断面执行Ⅳ类标准。水温、电导率无评价标准(pH、化学需氧量、总氮不参与评价),结果详见表19。(2)太湖流域水质。丹阳市被列入考核的有5个断面,分别是丹阳市京杭运河王家桥和吕城断面、丹金溧漕河前滕庄和黄埝桥断面、九曲河林家闸。依照《江苏省“十一五”水污染物总量削减目标责任书(2006—2010年)》2010年水质目标评价,考核指标为高锰酸盐指数、总磷和氨氮。全年监测数据表明,5个断面全部达到2010年水质目标要求,达标率为100%,较上年相比,各断面水质持平。结果详见表20。(3)小康社会地表水。按有关文件要求,单月对黄埝桥、前塍庄、林家闸、王家桥、吕城、宝塔湾、人民桥、练湖砖瓦厂、立新桥、翻水站、蒋甲桥、红灯桥12个断面进行监测。监测项目:pH、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、氨氮、溶解氧、石油类、挥发酚、汞、铅9项。经统计,全年各断面水质达标率为100%(pH不参与评价)。结果详见表21。(4)城市饮用水水源。全市市区取水总量为9474万立方米,其中达标水量为9474万立方米,达标水量所占比例为100.0%。 城市饮用水水源水质评价执行《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)Ⅲ类标准,选用27项污染指标对年度水源水监测结果进行统计 (水温无评价标准、化学需氧量、总氮不参与评价)。2013年城市饮用水源水质达标情况详见表22。
【环境空气质量报告】  丹阳市环境监测站根据二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、降尘、硫酸盐化速率5项空气质量指标监测结果,并对照国家环境空气质量评价标准进行评述。结果详见表23。
【声环境质量报告】  丹阳市环境监测站根据城区区域环境噪声及交通干线噪声监测结果,并对照国家城市环境综合整治定量考核标准进行评述。结果详见表24。
表19  京杭运河丹阳段各断面水质监测结果
河流名称 断面名称 水域功能类别 水质类别 水质状况 与上年同期相比
京杭运河丹阳段 王家桥 良好 持平
人民桥 轻度污染 持平
宝塔湾 良好 上升
吕城 良好 持平
表20  丹阳市太湖流域水质监测结果
河流名称 断面名称 水质目标(2010) 2013年水质是否达标 2012年水质是否达标 与上年水质比较
京杭大运河 王家桥 持平
吕  城 持平
丹金溧漕河
前塍庄 持平
黄埝桥 持平
九曲河 林家闸 持平
表21  丹阳市小康社会地表水水质监测结果
单位:毫克/升
断面名称 水质
目标
溶解氧 高锰酸
盐指数
生化
需氧量
氨氮 石油类 挥发酚 监测结果 达标率
(%)
水质
类别
是否
达标
黄埝桥 6.77 4.0 1.8 0.74 ND 0.0026 ND ND 100
前塍庄 6.94 3.6 1.7 0.66 ND 0.0017 ND ND
林家闸 8.12 2.4 1.2 0.29 ND 0.0011 ND ND
王家桥 7.68 3.3 3.3 0.67 ND 0.0023 ND ND
吕城 7.30 3.7 1.6 0.67 ND 0.0032 ND ND
宝塔湾 6.70 4.5 2.0 0.91 ND 0.0039 ND ND
人民桥 6.93 3.9 1.8 1.09 0.05 0.0053 ND ND
练湖砖瓦厂 7.10 3.0 2.3 0.89 0.07 0.0036 ND ND
立新桥 7.59 4.0 1.8 0.44 ND 0.0031 ND ND
翻水站 6.91 3.6 2.1 0.74 ND 0.0027 ND ND
蒋甲桥 6.20 3.5 1.9 0.46 ND 0.0032 ND ND
红灯桥 8.28 4.9 2.3 0.95 0.05 0.0046 ND ND
说明:低于检出限标注ND
表22  丹阳市区饮用水源水质监测结果
水源地名称 水质类别 2013年水质达标率 与上年同期比较
长江黄港取水口 100 持平
表23  丹阳市环境空气质量报告
空气质量指标 国家标准(年均值) 2012年 2013年 2013年环境空气质量评价
均值 污染指数 均值 污染指数
二氧化硫 0.06 0.021 0.35 0.020 0.33 达标,较上年污染减轻。
二氧化氮 0.08 0.026 0.32 0.030 0.38 达标,较上年污染加重。
可吸入颗粒物 0.10 0.078 0.78 0.086 0.86 达标,较上年污染加重。
降尘 9.0 0.78 9.4 0.76 达标,较上年污染加重。
硫酸盐化速率 0.25(参考数据) 0.21 0.22
综合指数 2.23 2.33
说明:(1)降尘量在本地清洁点实测值的基础上增加3吨/平方公里·月为评价标准
(2)降尘量单位:吨/平方公里·月;硫酸盐化速率单位:毫克SO3/100cm2碱片·d
(3)二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物单位:毫克/立方米(标准状态),为空气自动监测值
(4)对照点不参加均值计算
表24  丹阳市声环境质量报告
统计量 考核标准
dB(A)
平均等效声
级dB(A)(昼)
车流量
(辆/小时)
2013年噪声质量评述
2012年 2013年 2012年 2013年
区域环境噪声 56以下 54.6 55.7 达标,较上年污染程度加重。
交通干线噪声 68以下 68.0 67.2 1363 1102 达标,较上年污染程度减轻。
(环保局)