【概况】  2013年，市信访部门共受理群众来信来访总量11784件次，其中群众来信1010件，到丹阳市上访2032批10774人次，批数同比上升68.1%，人次上升1.5%，其中集访387批8039次，批数同比上升22.5%，人次下降12%。到镇江市上访92批297人次，批数同比上升5.7%，人次下降35.3%；到省上访120批462人次，批数同比上升4.3%，人次上升3.4%；进京上访62批115人次，同比批数上升106.7%，人次上升130%，其中进京非正常上访28批36人次，批数同比上升300%，人次上升200%。市领导“信访接待日”接访62次，接待群众697批3436人次，其中集访142批2597人次。报送重要信访呈报144期，发督办函175件。8月16～24日，第二届南京亚洲青年运动会比赛期间，丹阳市信访工作实现确保不发生大规模进京集体上访和聚集、确保不发生因信访问题引发的重大群体性事件、确保不发生有影响的个人极端事件、确保不发生因工作不当引起的负面炒作的工作目标。在全国“两会”和中共十八届三中全会召开期间，丹阳市信访工作实现“零进京”、“零登记”和“零非访”的目标。省委巡视组到丹阳巡视期间，对丹阳市信访工作表示充分肯定。

【全年信访活动特点】  2013年，丹阳市信访呈以下特点：一是全市越级信访量呈回升态势，重复访、缠访和闹访现象时有发生。二是特殊信访群体增加。在过去的“困难企业军转干部、下岗失业志愿兵、1983年被辞民师、离岗幼儿教师、离岗乡村医生、离岗农村电影放映员”等6类特殊群体的基础上，2013年出现“离岗赤脚兽医”、20世纪60年代下放居民、20世纪60～70年代“涉核”试验退伍兵等新群体。三是涉法涉诉上访量增加。涉及交通事故、工伤事故以及意外死亡事件的群众，不愿依法诉讼，而是通过上访要求政府帮助解决。四是建设领域拖欠农民工工资问题比较严重。由于大部分工程项目涉及层层“转包”，监管制度落实不到位，造成小包工头携卷农民工工资“跑路”，形成农民工不断到市集访讨要工资。五是劳动保障的信访问题比较突出。少数微小企业主“出走”或“隐身”，引发职工讨薪问题。六是信访老户择机上访、抱团上访，组团上访过激行为明显。

【开展信访工作“基层基础建设年”活动】  2013年，江苏省信访工作领导小组决定在全省开展信访工作“基层基础建设年”活动。丹阳市从基层抓起，打造坚强的基层组织和素质强的基层干部队伍，坚持公开、公平、公正依法办事，坚持基层政务公开，提升公共服务水平。市委、市政府党政领导到基层组织接访下访，召开信访矛盾化解专题会办会，化解信访积案。市委组织部选派14名新任副局级领导干部分4批到信访局锻炼实践，以期提高新任领导干部的群众工作水平。2013年11月18日，省信访局副局长王传东带队，一行3人到丹阳检查指导信访部门基层基础建设工作，丹阳市信访基层基础建设工作得到省信访局领导充分肯定。