【概况】  2013年5月7日，丹阳市召开全市第二轮“扶村帮户”活动动员大会，动员和部署扶村帮户工作。9月30日，又召开全市第二轮“扶村帮户”活动暨农民增收工作推进会。对照新的脱贫标准，丹阳市还有117个村年经营性收入低于70万元，5788户人均纯收入低于6000元的低收入户。2013年，丹阳开展第二轮“扶村帮户”活动，选派市级机关干部到经济薄弱村担任党组织“第一书记”，蹲点开展扶村帮户工作。至2013年年底，丹阳117个经济薄弱村有78个村年经营收入达到或超过70万元，2980户农村建档立卡低收入户达到或超过年人均收入6000元，阶段性完成达标任务。

【童国祥到“扶村帮户”点现场办公】  2013年1月11日，丹阳市委书记童国祥带领农委、规划、交运等部门负责人，到扶村帮户挂钩点延陵镇赵巷村现场办公，帮助村里解决实际困难，推动村级集体经济发展和农民致富。听取情况汇报后，童国祥说，赵巷村领导班子脱贫工作有思路，而且村里农业基础和交通区位优势良好，关键是如何利用优势，扬长避短，走出一条从根本上摆脱贫困的路子。童国祥说，村级经济要增收致富，村里一定要有企业。但是不能再走“村村点火”粗放式的发展之路，企业必须进园区。童国祥建议延陵镇将全镇扶贫村的扶持资金整合起来，在凤凰工业园区统一规划建设各村的标准化厂房，为村里实现长期稳定的集体经济收入，将延陵打造成扶贫村进工业园区建标准厂房的样板。他还建议该村要做好做足农业这篇文章，利用现有的农业基础，大力推进合作组织建设，发展高效农业，带领农民增收致富。童国祥还就加大对该村的农业政策扶持、做好扶贫村标准化厂房规划设计等问题向各职能部门进行现场交办。

【第二轮“扶村帮户”活动动员会】  2013年5月7日，丹阳市召开专题会议，动员和部署第二轮“扶村帮户”活动。计划从2013年起，通过3年努力，帮助117个年经营性收入70万元以下村和5788户人均纯收入低于6000元以下农村低收入户建档立卡，实现达标任务。为此，选派市级机关干部到经济薄弱村担任党组织“第一书记”，蹲点开展扶村帮户工作。市委书记童国祥说，“扶村帮户”和“选派第一书记”工作具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。他要求经济薄弱村要切实履行好主体责任，加强村级财务管理，增强自我发展能力，不能产生依赖思想；“扶村帮户”工作既要解决村级经济的发展，又要解决困难户的脱贫；帮扶部门要尽所能，履行好自己的职责，出好主意、理清思路，因地制宜、因村制宜，帮助增强薄弱村的造血功能。对选派到经济薄弱村担任党组织“第一书记”，童国祥提出要求和希望。市委副书记沈岳方对第二轮“扶村帮户”活动作出具体部署。副市长符红海主持会议。延陵镇、财政局和“第一书记”代表作表态发言。

【市领导与“第一书记”集中见面】  2013年5月13日，到经济薄弱村担任“第一书记”的丹阳市市级机关部门104名干部陆续上任。市领导童国祥、裔玉乾、沈岳方、任剑平、赵立群、金夕龙、杜官军、李瑞扬、钱留梅、谭国祥分别出席相关镇区“第一书记”集中见面会。市领导童国祥、杜官军出席延陵镇“第一书记”集中见面会。见面会上，延陵镇7个经济薄弱村党组织负责人介绍村里的发展情况和发展思路、举措，发改经信委、教育局、总工会、统计局、丹投集团、供电公司6个单位的7名“第一书记”作表态发言。市委书记童国祥在会上要求，“第一书记”要珍惜机遇，沉下身子，放下架子，当好村里发展经济、脱贫致富的第一责任人；牢记使命，以强村富民为追求，努力把村级经济搞上去，彻底改变村里的贫困状况；凝聚力量，充分发挥村“两委”班子成员、发展能人、在外工作能人和广大村民的积极性，团结和带领广大干群一起干；历练自己，多向实践和群众学习，丰富阅历，更好地成长。同时要求，延陵镇7个经济薄弱村党组织负责人要当好脱贫致富的责任主体，管好日常村务，做好群众工作，抓好发展措施落实；结对单位负责人要指导和帮助“第一书记”开展工作，给予他们最大的政治支持，为他们工作创造良好的环境和条件；延陵镇要帮助“第一书记”研究、制定强村富民规划，完善“第一书记”驻村蹲点工作机制，推动“第一书记”工作交流和贫困村发展交流。市长裔玉乾出席珥陵镇“第一书记”集中见面会。裔玉乾对“第一书记”、结对单位和结对村提出要求。14～15日，市领导聂刚健、张仁海、谢继步、周爱仙、宋卫东、杜官军等分组送选派“第一书记”进村上任。

【市领导与“第一书记”座谈】  2013年8月2日，市领导童国祥、沈岳方带领相关部门负责人赴延陵镇与各贫困村的“第一书记”进行座谈交流，全面总结工作进展、细致解析破难瓶颈、深入探究发展前景。在听取汇报后，童国祥指出，“第一书记”入村近3个月取得较好的开局，对基层的村情村况、农民思想的把握基本到位，思想上、感情上真正实现“接地气”，带领各村基本形成符合本村实情的发展思路，项目的有效落实也切实体现“项目帮扶”的要求，而后方的强大支持更是形成整体帮扶的良好氛围。童国祥强调，为了实现年底任务及最终目标的双达标，各位“第一书记”要正确处理好扶村、帮户的关系，依靠好项目推进村级经济发展，同时带动农民增收，以村、户的“双丰收”赢得最广泛支持；立足本村资源、发挥优势，经科学合理整合后争取更多扶持政策，确保规划实施顺利；突出项目帮扶，从根本上解决难题、激发活力，真正获得长远“造血”功能；切实明确自身任务，谋划发展思路、抓好关键项目、带好村级班子，有效引领村原有班子强大起来，真正成为带动村级经济发展的坚强核心。此外，童国祥还寄语“第一书记”珍惜挂村任职的良好机会，丰富人生阅历、提升思想境界，进一步整合为人民服务的宗旨、意识，在自我成长的同时实现自我价值。座谈会上，市委副书记沈岳方就“第一书记”下阶段工作的开展做进一步部署。

【召开第二轮“扶村帮户”推进会】  2013年9月30日，丹阳市召开全市第二轮“扶村帮户”活动暨农民增收工作推进会。自第二轮“扶村帮户”活动开展以来，全市形成市、镇、村三级联动，合力推进的良好局面，活动取得阶段性成效。全市117个经济薄弱村共落实帮扶项目174个，其中以高效设施农业项目、物业项目和旅游休闲观光项目为主。落实低收入农户帮扶项目84个，帮扶资金79万余元。上半年完成农民人均工资性收入6380元，家庭经营性收入4028元。市委书记童国祥指出，各镇（区）、各部门要思想认识再提高，强化责任抓推进，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，把帮助经济薄弱村和低收入户脱贫，作为实现现代化的攻坚战。他要求，帮扶力度再加大，结合经济薄弱村的现状和特点，以能够持续增加村集体收入为出发点，鼓励发展特色经济，从长远夯实村级经济的基础，同时要积极改善农村基础设施，为经济薄弱村办实事、办好事；项目建设再加快，要强化项目的规划论证、推进效率和资金落实工作，确保项目投入后能够真正成为壮大村级经济的“聚宝盆”；增收措施再完善，促进农民增收是“三农”工作的核心和根本落脚点，对于少数缺乏劳动能力的农民，要通过完善社会保障帮助实现增收，对于大多数农民，要根据他们当前的收入结构，制定相应的增收政策。各级各部门要本着对农村事业高度负责的态度，带着对农民群众深厚的感情，齐心协力推进这项工作。市长裔玉乾主持会议。市委副书记沈岳方就第二轮“扶村帮户”活动暨农民增收工作进行总结部署。市委常委、界牌镇党委书记王东良、市公安局负责人及驻村“第一书记”代表、经济薄弱村代表作交流发言。