【概　况】  2011年，丹阳市国土工作坚持节约优先战略，突出转型升级主线，做到“节约”和“保障”并举，“服务”和“监管”并重，转变作风，狠抓落实，为全市加快经济发展方式转变、实现跨越发展提供资源保障和优质服务。全年为保障基础设施、民生项目、新兴产业等重点项目用地需求，共报批建设用地360.29公顷，争取农转用计划230.45公顷，其中点供和单独选址计划94.26公顷，盘活存量建设用地77.20公顷，落实城乡建设用地增减挂钩用地44.83公顷，从省内调剂占补平衡指标33.99公顷。抓好万顷良田建设工程试点工作。界牌镇项目土地整理205公顷；云阳镇项目房屋拆迁完成，土地整理行将推开，农民生活全面保障；其余乡镇加紧做好规划编制、初审论证、上报审核。保障被征地农民合法权益，进一步健全完善征地补偿和被征地农民基本生活保障制度，调整提高征地补偿标准，将征收农用地土地补偿费标准调至每亩18000元，安置补助费调至每人17000元。农村集体土地所有权登记发证工作完成，共完成土地登记发证10373本，办理抵押登记690件，融资金额64亿元。开展土地登记规范化清查整改工作，有效化解群众反映强烈的发证难题。夯实档案基础建设，档案工作通过省五星级测评。开展“地质灾害防治十有（有组织、有经费、有规划、有预案、有制度、有宣传、有预报、有监测、有手段、有警示）县”达标建设工作，有效履行地质灾害防治职责，通过上级部门的达标验收。

【土地利用总体规划获省政府批准】  2011年12月，《丹阳市土地利用总体规划（2006～2020年）》获得省政府批准。该土地利用总体规划主要内容为：至2020年，丹阳市城乡建设用地规模控制在19226.50公顷以内，新增建设用地占用耕地控制在2420.30公顷以内，土地整治补充耕地任务量不少于789.50公顷，耕地保有任务量不少于52237.10公顷，基本农田保护面积不少于上级下达的基本农田保护面积指标46160公顷。

【成功开发国有建设用地网上挂牌出让系统】  2011年11月，丹阳市成功开发国有建设用地网上挂牌出让系统，以网上挂牌方式出让位于丹句路北侧某地块的国有建设用地使用权。该地块使用权网上挂牌出让公告于11月23日发布，12月13日进入报价及竞价阶段，经过多轮网上竞价，最终竞价人以29760万元成功竞得，标志着丹阳首次国有建设用地使用权网上挂牌出让获得成功，此次以网上挂牌方式出让国有土地使用权在镇江全市尚属首次。在网上交易过程中，交易系统随机自动赋予竞买者竞买号，竞买者身份只以竞买号显示，真实身份保密，有效杜绝工作人员与竞买者之间以及竞买者相互之间的接触，避免暗箱操作所带来的不良影响。相关职能部门对网上操作过程进行全程监管。

【农村村庄地籍调查和土地所有权发证】  2011年，丹阳市投入近700万元，在全市开展土地所有权登记发证，并在司徒、延陵、珥陵、导墅4个镇开展农村宅基地地籍调查工作。至年底，完成全市集体土地所有权登记发证工作，完成丹阳市宅基地地籍调查一期工程，农村宅基地地籍调查和数据建库二期工程完成招投标工作。

【云林地区石盐矿资源探矿权成功挂牌出让】  2011年7月，丹阳市云林地区石盐矿资源探矿权，经过20个工作日的挂牌竞价，最终由江苏省新世纪盐化集团有限责任公司以91.54万元的报价成交。该勘查区位于丹阳市珥陵镇，面积24.14平方公里，属于勘探空白区，此次探矿权成功挂牌出让，有效吸引社会资金进入风险勘查领域，填补了丹阳市探矿权出让的空白。

【地质矿产管理工作】  2011年，市国土资源局地质矿产管理工作内容：1.加强巡查，严防盗采违法行为。对所有禁采区和关闭宕口道路巡查近100次，发现和扣留盗采挖掘机3台，行政罚款共计20万元。2.完成采矿许可证在线延续登记发证31个，征收矿产资源补偿费100万元。3.开展埤城宝山区域的废弃矿山环境整治工作。4.开展砖瓦窑专项整治活动，在2011至2012年期限内关闭15个砖瓦企业。5.完成丹阳市环保局环境监测站、丹阳市建设局污水处理扩建项目、丹阳市陵口镇港口码头项目的地质灾害危险性评估及压覆矿产资源鉴定评估报告。6.开探开发区胡桥地区地热矿产资源，由天津地热研究勘查院探井勘探，据有关地热专家估计其水温可达40摄氏度，出水量每日1000立方米。

【立案查处违法占地案件26宗】  2011年，丹阳市以创建省“土地执法模范县（市）”为目标，开展形式多样的国土资源法律法规宣传，扩大国土资源工作在全社会的影响。细化执法监察巡查工作体系，约谈部分镇（区）党政主要领导，及时预警发出“履行保护耕地第一责任人职责通知书”。全年立案查处违法占地案件26宗（卫星图片20宗），实现土地矿产卫片执法检查“三零”目标。

【开展闲置土地清理】  2011年，市国土部门认真组织实施对历年以来批而未用、批而未供及用而不足的各类项目用地进行调查、登记、清理、处置。通过督促其尽快开工建设、地块置换、协议收购托管、无偿收回等方式处置闲置土地，面积达79.93公顷。同时，对批而未供和低效利用土地，加大供地和盘活力度，处置39宗，面积70.40公顷。

【土地经营公开交易面积391.37公顷】  2011年，丹阳市落实节约优先战略，坚持市场调控，提高工业项目最低保护价，对经营性用地实行互联网网上公开挂牌出让，参与房地产调控，保障性安居工程住房用地应保尽保推进房地产业健康平稳发展。共实现土地经营公开交易391.37公顷，成交总金额33.84亿元。其中：经营性用地148.82公顷、成交总额达28.18亿元（含新农村建设安置房用地78.67公顷）。城区房地产开发用地每亩平均在300万元左右，集镇出让地价每亩为100万元。

【土地开发复垦整理】  2011年，丹阳市土地开发复垦整理主要工作：1.加强农村土地整治，完成10年度城乡建设用地增减挂钩项目15个项目，新增耕地90.53公顷。2.实施耕地占补平衡项目库项目55个，新增耕地116.53公顷。3.开展城乡建设用地增减挂钩清理检查、农村土地整治清理检查，2006年度40公顷和2008年度66.60公顷拆旧复垦项目顺利通过验收。