【概　况】  2011年，丹阳市以深化“三项重点工作”为着力点，稳步推进政法综治领域的社会管理创新，扎实推进平安丹阳、法治丹阳建设，公众安全感、政法队伍建设水平和人民群众对政法工作满意度都有提升。一是服务和保障经济社会发展。出台“依法服务和保障生态市建设、推动文化建设大发展大繁荣”实施意见。受理各类案件13241件，同比增长19.27%；审执结各类案件13320件，同比增长19.58%，执结标的额两亿多元。立案侦查贪污贿赂案件和侵权渎职犯罪案件15件16人，挽回损失230余万元。组建大项目跟踪服务队，提供“零距离”服务2500余件次，整顿规范市场经济秩序，推进系列专项整治活动，侦破经济案件39起，挽回经济损失2000余万元。推进司法为民，为农村金融、社会管理、安置分房、惠民建设项目招投标等活动进行现场监督公证，办理公证5180件，办理企业转型升级法律事务金额1763万元。建立“行政执法与司法服务对接工作机制”，受到省委领导和专家的充分肯定，集中力量办理8件法治惠民实事，取得良好社会效果。二是注重加强和创新社会管理。完善源头预防机制，全面实施社会稳定风险评估，完成征地拆迁、企业改制等重点领域风险评估项目43个，同比上升185.7%。开展“三项”排查、矛盾纠纷排查和治安形势分析研判，发出预警信息86条，群体性事件同比下降13.3%。整治治安重点地区和治安突出问题23个。坚持严打方针，破获各类刑事案件2306起，刑案总量和可防性案件同比下降1.3%、2.6%，年内命案侦破率达100%。清网行动追回率达98.3%，追逃绩效列镇江第一、全省第三。推进“平安E家”、“十户联防”等形式的“技防入户”工程，全市城区居民、农村居民和沿街商铺技防入户率分别达80%、90%、83%。推进“综治强基工程”，基层政法综治组织规范化建设得到加强。镇（区）政法综治工作中心规范化建成率、集中率达100%。平安村（社区）创建达标率达94.2%。市综治办荣获省“2006～2010年度社会治安综合治理先进集体”。新建集教育、监控、心理矫治和服务于一体的社区矫正服务中心，连续5年未发生社区矫正人员重新犯罪。三是预防和化解矛盾纠纷。开展“三解三促”、 “三联系、三促进”活动，解决突出问题，促进公正廉洁执法、为民服务和平安村（社区）建设。累计走访群众105户，走访企业30多个，召开群众座谈会16场次，完成调研报告7篇，收集群众意见建议100多条，帮助解决实际困难21件，累计化解社会矛盾3990件。62个集体和101名个人受到国家、省、市级表彰。开展大调解工作巡视督查、执法评议、案件评查等活动。政法干警的公正执法能力和政法部门的公信力得到提升。交通事故“三调合一”、公调、诉调、消费者投诉调解、劳动纠纷调解工作形成丹阳特色，经验做法被多家媒体刊报道。共受理矛盾纠纷7462起，调解成功7378 起，调解成功率达98.87%。四是法制丹阳创建取得新成效。丹阳市“法治市”创建通过省复检考核，“五五”普法工作荣获全国先进，皇塘镇被镇江市委、市政府首批授予“法治镇”称号，埤城镇、新桥镇、珥陵镇、访仙镇被表彰为“法治镇创建工作先进单位”。开展民主法治村（社区）、和谐示范社区创建活动，新增12个村（社区）省级民主法治示范村（社区），8个社区创成省和谐示范社区。埤城镇被评为“全省农家书屋法治文化建设示范区创建活动先进单位”，司徒镇谭巷村农家书屋被评为 “全省农家书屋法制文化建设示范点”。

【召开法治建设协调指导小组联席会议】  2011年 3月17日，丹阳市召开法治建设协调指导小组联席会议，会议对丹阳市法治建设任务安排以及八项重点任务的分解作解读说明，对六个协调指导小组承担相应责任，落实各项任务进行部署。市委常委、政法委书记周爱仙部署下阶段工作目标：要在丹阳市取得省“法治县（市、区）创建工作先进单位”的基础上，强化责任，着力于维护公平正义、法制宣传教育、强基固本，全力争创省“法治县（市、区）”。

【省委政法委调研政法系统主题教育实践活动】  2011年 5月18日，江苏省委政法委政治部主任范洪涛一行到丹阳市调研政法系统开展的“发扬传统、坚定信念，执法为民”主题教育实践活动，市委常委、政法委书记周爱仙作专题汇报。省调研组一行实地察看了开发区交警中队、后巷派出所，对全市主题教育实践活动的开展给予“领导重视，责任明确，措施有力，效果良好”的高度评价。

【政法干警革命传统教育基地揭牌】   2011年 6月2日，丹阳市政法干警革命传统教育基地揭牌仪式在丹阳革命陈列馆举行。市委常委、政法委书记周爱仙为教育基地揭牌，并希望全市广大政法干警在先烈精神感召下，自觉投身平安丹阳、法治丹阳建设，服务经济社会发展。市史志办向政法各部门赠送了革命书籍《烽火丹金武》，政法各部门干警代表参观了丹阳革命陈列馆。

【建立执法联动机制】  2011年，丹阳市委、市政府制定出台《关于在全市推行行政执法与司法服务对接工作的指导意见》（丹办发〔2011〕32号）。6月16日，召开行政执法与司法服务对接机制工作推进会。市委常委、政法委书记周爱仙在会议上提出：建立和完善行政执法与司法服务对接工作机制，不仅可以从机制上解决行政执法过程中遇到的实际问题，形成打击违法犯罪的合力，而且可以有效监督行政执法行为，防止行政执法机关和执法人员失职、渎职现象的发生。根据省委常委、政法委书记李小敏批示精神，省法治办、省法学会和南京大学、南京师范大学法学院副院长周佑勇、李建明专程到丹阳调研，充分肯定对接机制运行成效。

【在新经济和社会组织中建立综治组织】   2011年 9月20日，丹阳市召开“综治组织进‘两新’暨平安企业”创建现场推进会，全面部署在新经济组织和新社会组织中建立综治组织。按要求，年销售5000万元以上224个企业列入第一批开展综治组织进“两新”的企业，综治组织机构建成率达90%以上。该项工作的推进使“平安企业”创建力度更大，企业内部治安状况明显好转，刑事案件和治安案件、安全生产事故均大幅下降，劳资纠纷得到及时有效化解，企业劳动关系更加和谐。省委政法委在全省批转丹阳的经验做法。

【举行省“百名法学家百场报告会”】   根据省法治办《江苏省2011年“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动实施方案》精神，2011年9月29日，丹阳市举办“百名法学家百场报告会”法治宣传活动专场报告会。市委副书记、市委宣传部长沈岳方主持报告会，镇江市委常委、丹阳市委书记李茂川，市委副书记、市长裔玉乾等市委中心组成员，各镇（区）党政主要领导，部门负责人，政法各部门中层以上干部及部分村（社区）党员干部共600余人参加报告会。南京大学法学院副院长杨春福教授作题为“新时期党的群众工作与社会管理创新”的报告。

【省住建厅调研丹阳“平安共建”】   2011年12月8日，江苏省住建厅党组书记周乃翔、副厅长顾小平一行到丹阳，就省住建厅与丹阳市“平安共建”结对活动开展情况进行调研。调研组先后视察练湖集中居住区“平安工地”创建现场和住建局远程视频监控系统，听取市综治和平安建设以及社会管理创新工作情况介绍。周乃翔对一年来双方以“平安共建”为载体，“平安丹阳”建设所取得的成绩给予充分肯定，表示将一如既往地支持市城乡建设领域的重点工作和平安创建活动，推动丹阳市平安建设和社会管理创新再上新台阶。

【平安市创建通过省级考核】   2011年12月19日至20日，江苏省“平安县（市、区）”创建考核领导小组确认丹阳市2011年度创建省“平安县（市、区）”通过考核验收。2011年，丹阳市各类社会矛盾纠纷调处率达99.4%，成功率达98.88%，刑事案件和“八类案件”发案率同比下降0.04%和1.9%，镇（区）政法综治工作中心建成率、集中率达100%，189个村（社区）综治办实现“四到位”，94.2%村（社区）建成“平安村（社区）”，重点单位技防到位率达100%，沿街商铺和农村家庭技防入户率达83%和90%。

【法治市创建工作通过省级考核】   2011年 12月30日，以江苏省司法厅副厅长姜金兵为组长的省检查考核组对丹阳市法治创建工作进行检查考核。通过行业条线考评、现场检查、民意调查，领导约谈、各层面座谈等形式，对丹阳市创建“法治市”工作进行全面考核。考核组认为：丹阳市在法治建设中，党政领导认识、组织、保障到位；干部带头学法、公共权力规范运作；法制宣传教育、法治文化建设成效显著；社会法治意识和全民法治素质明显提高，通过考核验收。