丹阳市人大领导班子述职述廉述法报告(摘要)
丹阳市人大常委会
(2011年12月)
一、本届以来的主要工作
丹阳市人大常委会领导班子始终将推进经济社会全面协调可持续发展、推进民主法制建设、推进人民群众普遍关注的民生问题的解决作为根本目标任务,发挥集体智慧,采取切实措施,加大目标落实,提高履职实效。
1.围绕中心、服务大局,积极推进经济社会科学跨越发展。成功召开本届人大四次代表大会,审议通过“一府两院”及国民经济和社会发展计划、财政预算安排等各项工作报告,为区域经济社会有序发展奠定了基础。常委会专门听取和审议“十二五”发展规划、城乡一体化规划等20余项重大事项报告,并依法作出了决定。常委会听取和审议国民经济和社会发展计划执行、财政预算执行和同级财政审计情况,批准上年度财政决算和年度预算调整方案,推进完善公共财政管理体制和政府工程决策机制。深入开展现代服务业、外向型企业调研,听取和审议企业上市、新兴产业发展、旅游经济发展,多方位推动二、三产业提升质态,加快发展。综合运用听取和审议、代表视察、专题调研、班子成员挂钩帮扶等形式,促进农桥、农路、农村水利基础设施建设,促进农业产业结构调整、村级集体经济发展、农村集体财务规范化管理工作,促进农业保险等惠农政策的出台,积极推进“三新”和“万顷良田”建设。多次组织代表视察、调研生态市创建、农村垃圾处置、采石宕口关闭复绿、节能减排和集中供热工作,积极推进环境友好型社会建设。常委会、主任会议专门听取新农村建设、农村环境综合整治、区域供水、污水处理、水利基础设施建设等工作情况汇报,推动城乡统筹一体化发展。
2.关注民生、情系百姓,推进群众切身利益问题的解决。常委会听取和审议生态市创建、公共卫生服务体系建设等工作情况的报告;主任会议听取城市管理、旧城改造、卫生体制改革、城区农贸市场建设管理等工作情况的汇报;组织代表对学前教育、城乡社区卫生服务设施建设、小区物业管理等工作进行视察和调研,就人民群众普遍关注的教育、卫生、住房等热点问题提出建议意见。坚持每年突出一个重点,有针对性地开展《中华人民共和国食品安全法》执法检查;组织《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国房地产法》等执法检查,认真开展城乡低保、城乡养老体系、新型农村合作医疗和工资集体协商情况调研,促进社会保障体系的更加完善和弱势群体权益的有效落实。在上届人大多次督查的基础上,组织代表多次视察长江黄岗取水口整治现场,就整治方案以及工程实施中的资金筹措、质量监理等工作提出意见和建议,推动工程顺利实施,促使群众期盼多年的长江饮用水源安全问题从根本上得到解决。
3.围绕法治丹阳建设,推进依法行政和公正司法。组织代表对“五五”普法情况进行视察,听取和审议了市政府关于法制宣传教育工作情况的报告,作出“六五”普法的决议。督促有关部门和单位结合各自执法和司法工作,有重点地宣传各项法律法规,进一步提高全民尤其是公务员的法律意识和素质,增强政府及社会组织依法治理和服务社会的水平。每年根据我市经济和社会发展实际情况,综合运用听取和审议工作报告、执法检查、代表视察、专题调研等形式,有计划、有重点地对相关法律法规贯彻实施情况,深入开展监督检查。四年来,重点对道路安全法、治安处罚法、动物防疫法、政府采购法、人民防空法、知识产权保护法等27项法律法规实施情况进行了监督检查,针对性地提出意见和建议,跟踪督查整改情况,保证了法律法规在本地区的贯彻实施。听取和审议了社会管理创新、民事审判、少年审判、反渎职侵权和反贪等工作情况的报告。还听取了侦查监督、法律援助、慈善事业等工作情况的汇报。组织代表视察了社区矫正、基层调解组织、基层法庭建设等工作。多次组织代表旁听法院庭审,促进司法工作进一步做到公开、公平、公正。坚持党管干部和人大依法任免的结合,进一步规范任免程序,制定和实行了提请任命人员任前法律知识考试、拟任职发言和现场颁发任命书制度,增强任命干部的法制观念和公仆意识,保证了人事任免质量。
4.提升和创新代表工作,推进基层民主政治建设。坚持开展常委会组成人员联系代表月活动,要求人大机关工作部门常年为代表寄送资料和刊物,要求“一府两院”及时向代表通报重要工作情况,保障代表知情知政。协调移动通信部门,开通139代表手机邮箱,拓展代表知情知政渠道和服务平台。高标准创建“人大代表之家”,积极邀请代表列席常委会会议和参加执法检查、视察调研、部门行风评议等活动,拓宽代表履职平台。深入开展代表述职活动,完善监督激励机制。高度重视代表建议督办,完善代表议案和建议办理办法,进一步规范办理工作。为提高办理水平和质量,年初及时召开代表建议交办会,明确办理工作要求,对所确定重点建议,通过市政府分管领导领办,常委会领导督办等形式进行重点办理。每年认真听取和审议市政府关于代表建议办理情况的报告,加强代表与承办单位的沟通,采取调查视察,走访代表和选民等形式,加大督办力度,代表对建议办理的满意率逐年提高。改善城区交通拥堵、完善社会保障等事关群众切身利益的热点问题得到了较好解决。同时,创新督办机制,听取和审议市政府办理常委会审议意见情况的报告,启动代表答复不满意建议重新办理和跨年度办理工作,将听取市政府重新办理代表议案建议情况的报告列入常委会审议议程。坚持市人大领导和人大工作机构分片联系镇人大制度,分批邀请镇人大主席列席常委会会议,加强市、镇人大工作联动。通过实行常委会领导分片指导、召开镇人大主席会议、实施年度百分考核和组织镇人大干部培训等方式,推动了镇人大工作的规范化开展。
5.加强机关效能建设,推进常委会工作水平的不断提高。结合形势发展和工作实际,认真开展政治理论、法律法规及业务知识学习,始终保持人大工作正确的政治方向和准确的职责定位。坚持将调查研究作为依法履职的基础工作,深入实际,深入基层,广泛听取各方意见,形成60多篇调研报告,为常委会审议和决策服务,供市委、政府及部门参考,推动了相关工作。突出工作规范化和加强监督的重点,全面梳理修订1981年市(县)人大常委会成立以来所制订的31项人大工作制度和31项内部管理制度,汇编成册,发放市人大代表和机关工作人员,推动人大工作制度化、规范化水平的不断提高。完善市人大机关工作人员岗位责任制,做到责任主体更加明确,责任层级更加明晰,责任要求更加精细。制订和落实绩效管理实施方案和工作评分百分考核办法,注重绩效日常管理,严格实行百分考核,促进了机关作风转变和工作绩效提高。充分发挥人大工作理论研究会的作用,每年召开人大理论工作研讨会,常委会领导带头撰写理论研讨文章,一批研究成果运用于人大工作实践,对推进人大工作开拓创新起到了积极作用。不断探索新形势下人大宣传的特点和规律,改进宣传方式,提高宣传效果。开通“丹阳人大网站”,办好“人大在线”电视专题栏目,增强人大制度和人大工作的宣传效果。编纂市志人大常委会篇目,存史资政。拓展报刊、电视等媒体宣传阵地,加强对常委会依法履职情况的宣传报道,重大工作和监督情况适时向社会公布。参加全国十五县市区人大工作研讨会,交流探讨人大工作经验。注重加强组织建设和干部队伍建设,在市委的关心支持下,成立市人大常委会农业和农村工作委员会,人大信访科升格为副科级信访室,本届以来有4位同志得到了提拔任用。强化离退休老干部服务保障工作,安排专人、专车负责老干部工资、医保、接送,每月召开一次老干部支部会议,每半年召开一次工作通报会,充分发挥老干部议政咨政作用。积极推进“三争一创”效能革命和“创先争优”活动,丹阳市人大机关连续四年在“双让”活动中进入前三。
二、党风廉政建设情况
任职以来,市人大领导班子严格按照市委关于落实党风廉政建设责任制的要求,把握方向,从严要求,防微杜渐,始终牢固树立“两个务必”的思想,全面加强了市人大领导干部和机关党风廉政建设。
1.加强学习,不断提高拒腐防变的能力。市人大领导班子在学习政治理论的同时,利用常委会、主任会和支部生活会等活动,深入学习中央和省、市纪委的会议和文件精神,认真研读了《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》等有关党纪政纪条规选编材料,组织参观廉政教育基地、观看电教片,接受警示教育,并结合岗位实际谈感受、写心得,坚定了党员干部的理想信念,提高了拒腐防变能力。
2.强化自律,努力做到自重、自省、自警、自励。市人大领导班子在深入学习实践科学发展观、“创先争优”和“三争一创”等主题实践活动中,都能按照组织规定,认真参加民主生活会,以身作则,做好表率;领导班子成员坚持以自律为本,从严要求自己,带头遵守党和国家的政策、法规、制度,坚决反对自由主义和形式主义,努力做到了“自重、自省、自警、自励”。
3.完善机制,自觉做到廉洁从政。一是切实贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和厉行节约、制止奢侈浪费等规定,及时传达市有关廉政建设文件精神;进一步完善机关内部各项廉政制度,重点是完善财政纪律、车辆使用规定以及重大事项报告制度等,建立人大支部党员廉政建设领导小组,明确分工,落实责任,有效地推动了市人大机关廉洁自律工作的规范化和制度化。二是坚持廉洁从政,自觉接受党组织和群众的监督,在立言立行上下工夫,管住自己、管好身边同志和亲属,以实际行动杜绝以权谋私现象的发生。