国土资源管理

【概况】 2008年,丹阳市共上报农转用征收土地537.03公顷(其中农用地397.1公顷)。其中批次面积262.89公顷,农用地180.79公顷;重点工程(京沪高速铁路、沪宁城际铁路、泰州长江公路大桥)面积229.77公顷;单独选址项目(220千伏丹凤输变电工程、110千伏练湖输变电工程、区域供水一期工程、丹阳市天然气利用二期工程)面积6.69公顷;污水处理厂用地面积17公顷(待批);挂钩总面积37.68公顷,农用地37.01公顷。积极向上争取“点供”计划,全年共争取“点供”项目用地76.4公顷,其中江苏恒神碳纤维项目用地24.39公顷、大亚木业三期项目用地23.4公顷、江苏大力神科技项目用地20公顷、江苏绿叶锅炉项目用地8.67公顷。全年共颁发集体土地使用权证2267份,国有土地使用权证8005份,分割登记证6701份,抵押登记628份,土地面积990.67公顷,融资金额38.53亿元。市国土资源局被授予“江苏省基本农田保护争先达标活动先进集体”。
【新增耕地103.43公顷】 2008年,丹阳市共完成耕地占补平衡项目库项目23个,面积达411.09公顷,确认新增耕地面积103.43公顷,验收合格率达到99%以上。全年投入1984万元,完成2个省投资土地整理重点项目:延陵镇行宫片土地整理项目(800公顷)和吕城镇运河片基本农田整理项目(564.8公顷)。
【实行用地增减挂钩政策】 2008年,市国土资源局充分利用城乡建设用地增减挂钩政策,搞好社会主义新农村建设,为经济发展拓展空间。共组织落实好已批准2006年度挂钩项目用地报批工作,涉及31个项目单位、总面积37.67公顷;完成2007年度实施规划拆旧地块项目库(26个项目库,拆旧复垦面积69.2公顷)项目备案工作;编制完成2008年度挂钩试点规划方案,控制规模66.67公顷。全市累计建成农民拆迁安置房35万平方米。
【土地市场管理工作】 2008年,市国土资源局通过土地市场,以招标、拍卖、挂牌方式公开出让土地103宗、面积240.71公顷,成交金额约10.4亿元。其中经营性用地出让8宗、面积50.6公顷,合同地价6.43亿元;工业挂牌出让95宗、面积190.11公顷,合同地价3.96亿元。规范处置改制企业土地23宗、面积33.42公顷,显化土地资产8781.19万元。积极推进二次改制282宗、面积190.42公顷,合同地价3.95亿元。积极盘活存量土地,采用收回、转让、变更等灵活多样方式盘活存量土地101.87公顷。集体土地使用权全面实行租赁制使用,为14个单位办理土地使用权变更手续,土地面积5.33公顷。
图43 拆除后巷小土窑现场。
【土地执法工作】 2008年,市国土资源局坚持“防范在前,发现及时,制止有效,查处到位”执法监察思路,将动态巡查网络扩建为“市有监察大队,镇有监察中队,村有监察员,组有信息员”全面覆盖,不留死角。在全市范围内每两月巡查覆盖率达100%,开展动态巡查100多次,跟踪项目1000多宗,丈量面积万余亩,通过巡查制止苗头性违法用地20多宗。对于动态巡查发现的初始违法用地,及时有效制止,严格查处违法用地。2008年,共立案查处土地矿产资源违法案件20件,罚没款40余万元,全年下达停工通知190多份,责令整改通知20多份,自行拆除违法用地20余宗,恢复耕种近百亩。
【采石企业全面关停】 2008年,市国土资源局本着“无情关闭、有情操作”的原则,实现采石企业全面关停,真正做到关死、关彻底。共关停16个采石企业,涉及设备资产上亿元、民工上千人,未发生重大事件。继续推进废弃矿山环境整治,共完成宕口复绿整治工程项目3个,投入近350万元,整治宕口创面4万平方米,复垦复绿废弃地13.33公顷。同时,还完成122省道沿线所有关闭宕口整体性整治规划设计,面积36.7万平方米,获得中央财政补助资金支持350万元。
【继续开展第二次全国土地调查】 2008年,丹阳市认真贯彻落实好《土地调查条例》,严格按照技术规程继续开展第二次土地调查。至年底,农村地籍调查1∶5000农村部分内外业已全面完成,城镇地籍调查1∶500将于2009年4月底结束。同时,认真开展2008年土地变更调查工作,重点查清全市土地利用变化情况,掌握城镇土地利用类型、面积以及利用强度等信息。
【王世元视察万顷良田建设工程】 2008年11月1日,国土资源部副部长王世元在省国土资源厅厅长夏鸣陪同下,视察丹阳市万顷良田建设工程试点区。在界牌镇项目区,王世元详细了解项目规划和具体实施情况,视察农民居住集中安置小区,并对万顷良田建设工程提出具体要求。(周玄究)